Revoca e autotutela
Notizie che trattano di revoca, annullamento d’ufficio, sospensione, convalida e altri atti di autotutela adottati nella procedura espropriativa, con riguardo a presupposti, motivazione, interesse pubblico, affidamento e indennizzo, nonché ai limiti temporali e agli effetti del ritiro sugli atti successivi, sul decreto di esproprio, sull’acquisizione sanante e sulla restituzione dei beni.
Sinossi
Rimozione degli atti iniziali ed effetti sugli atti successivi
La rimozione delle determinazioni che hanno dato avvio alla procedura espropriativa produce un effetto caducante sugli atti successivi: l’invalidazione derivata travolge automaticamente anche il decreto finale di esproprio, senza ridursi alla mera trasmissione a quest’ultimo di un vizio da far valere con un’autonoma impugnazione. Il principio riguarda dunque il ritiro degli atti presupposti e i suoi effetti sulla sequenza procedimentale (rimozione degli atti iniziali e caducazione del decreto di esproprio: https://www.esproprionline.it/news/129817).
Revoca dopo la conclusione dell’espropriazione
È distinta l’ipotesi in cui l’amministrazione intenda revocare direttamente un decreto di esproprio ormai adottato. Dopo la conclusione del procedimento non è consentito invocare sopravvenuti motivi di interesse pubblico per esercitare uno ius poenitendi e restituire d’ufficio il bene acquisito. Gli artt. 46, 47 e 48 del d.P.R. n. 327 del 2001 attribuiscono infatti all’espropriato il diritto potestativo di chiedere la retrocessione totale o parziale; non riconoscono un corrispondente potere dell’autorità espropriante di disporla unilateralmente mediante revoca del decreto (limiti alla revoca e diritto dell’espropriato alla retrocessione: https://www.esproprionline.it/news/126382).
Autotutela e divieto di effetti ablatori atipici
L’annullamento d’ufficio non può essere utilizzato per conseguire sostanzialmente un trasferimento coattivo della proprietà al di fuori delle garanzie proprie dell’espropriazione. Presenta pertanto profili di illegittimità l’impiego dell’art. 21-nonies della legge n. 241 del 1990 che produca l’acquisizione delle reti di distribuzione del gas senza il necessario procedimento espropriativo. L’autotutela conserva la funzione di rimuovere un atto illegittimo, ma non costituisce un titolo alternativo per realizzare un effetto ablatorio soggetto all’art. 42 della Costituzione (autotutela sulle reti del gas ed effetto ablatorio improprio: https://www.esproprionline.it/news/126305).
Autotutela esecutiva sui beni già espropriati
Su un piano diverso dall’autotutela decisoria, i terreni espropriati per l’attuazione di un piano per gli insediamenti produttivi entrano definitivamente nel patrimonio indisponibile comunale. Tale qualificazione consente al Comune di ricorrere all’autotutela esecutiva prevista dall’art. 823 c.c. per la protezione e il recupero del bene. In questa ipotesi il potere non determina l’acquisizione del terreno, già avvenuta mediante espropriazione, ma tutela il possesso di un bene appartenente al patrimonio indisponibile (terreni P.I.P. e autotutela esecutiva: https://www.esproprionline.it/news/125377).