Ambiente e autorizzazioni
Notizie che trattano di valutazioni e autorizzazioni ambientali connesse alla pianificazione del territorio e alla localizzazione di opere e impianti: VIA, VAS, verifiche di assoggettabilità, autorizzazioni paesaggistiche e procedimenti per impianti energetici o di gestione dei rifiuti. Sono considerate le ricadute urbanistiche, le varianti, il rapporto con vincoli ambientali e paesaggistici, le modifiche progettuali e l’efficacia dei titoli.
Sinossi
VIA, VAS e verifica di assoggettabilità
VIA e VAS perseguono entrambe la valutazione della compatibilità ambientale e con il patrimonio culturale, ma hanno oggetti diversi: la VAS riguarda piani e programmi, compresi quelli urbanistici, mentre la VIA riguarda singoli progetti suscettibili di impatti ambientali significativi e negativi (distinzione tra VIA e VAS: https://www.esproprionline.it/news/126256).
La verifica di assoggettabilità a VAS considera i possibili impatti significativi di piani e programmi, come la VAS, ma con approfondimento ed effetti meno incisivi: serve a stabilire preliminarmente se ricorrano i presupposti per svolgere la valutazione completa (funzione della verifica di assoggettabilità: https://www.esproprionline.it/news/125437).
Per la VIA non è decisiva la qualificazione formale del livello progettuale come preliminare o definitivo: occorre che le informazioni fornite dal proponente siano sufficienti a consentire all’amministrazione un’effettiva valutazione degli impatti dell’opera (qualità delle informazioni progettuali: https://www.esproprionline.it/news/125114). La valutazione deve inoltre considerare il cumulo con altri progetti nella medesima area, anche soltanto autorizzati e non ancora realizzati, soprattutto quando questi non siano stati autonomamente sottoposti a valutazione ambientale (valutazione degli effetti cumulativi: https://www.esproprionline.it/news/125132).
Modifiche progettuali e ambito della VIA
Non occorre una nuova valutazione ambientale quando le modifiche recepiscono prescrizioni emerse nel procedimento autorizzativo e non alterano la sostanza dell’intervento già valutato. La conclusione è quindi legata sia alla funzione delle modifiche sia all’assenza di un mutamento sostanziale del progetto (modifiche attuative delle prescrizioni: https://www.esproprionline.it/news/129728).
L’assoggettamento deve essere verificato rispetto alle categorie di opere previste dalla disciplina applicabile. Una pista ciclabile non riconducibile alla categoria delle strade extraurbane secondarie non rientra, per tale sola natura, tra le opere soggette a verifica di assoggettabilità a VIA (qualificazione della pista ciclabile: https://www.esproprionline.it/news/128495).
VAS e impugnazione delle scelte urbanistiche
Chi contesta uno strumento urbanistico sottoposto a VAS non può limitarsi a denunciare irregolarità della procedura ambientale. Deve indicare se e in quale misura tali vizi abbiano inciso sul regime assegnato ai propri suoli, dimostrando che la scelta pianificatoria lesiva sia causalmente riconducibile in modo decisivo alle conclusioni della VAS (onere di dimostrare l’incidenza del vizio: https://www.esproprionline.it/news/128026).
Principio di precauzione
Nel caso documentato non è stata ravvisata una violazione del principio di precauzione perché un’apposita valutazione tecnica inserita nei pareri di compatibilità aveva escluso rischi per le matrici ambientali e non risultavano studi o valutazioni scientifiche di segno contrario. Il principio non impone dunque di disattendere una valutazione tecnica favorevole sulla base di rischi soltanto affermati e non supportati da elementi scientifici (valutazione tecnica del rischio ambientale: https://www.esproprionline.it/news/127229).
Impianti energetici e disponibilità delle aree
Per l’autorizzazione unica di un impianto eolico, la disponibilità delle aree necessarie non deve necessariamente precedere il rilascio del titolo. L’efficacia di un’autorizzazione già formatasi non può essere sospesa fino alla conclusione degli espropri o all’ottenimento delle concessioni demaniali per le opere di collegamento: è proprio la piena efficacia del titolo a consentire lo svolgimento di tali procedure, fermo restando che i relativi beni e concessioni dovranno essere acquisiti (efficacia dell’autorizzazione unica e procedure successive: https://www.esproprionline.it/news/130920).
Per una PAS fotovoltaica regolata dalla disciplina siciliana, la disponibilità giuridica è stata esaminata distinguendo il terreno dell’impianto dalle aree di terzi interessate dalle opere di connessione. Per queste ultime, il piano particellare e l’avvio del procedimento espropriativo sono stati ritenuti idonei a documentare la disponibilità richiesta, senza esigere che tutte le aree fossero già di proprietà del proponente (disponibilità delle aree di connessione: https://www.esproprionline.it/news/130883).
Impianti di gestione dei rifiuti e variante urbanistica
L’approvazione del progetto e l’autorizzazione alla realizzazione e gestione di un impianto di raccolta o smaltimento dei rifiuti possono riguardare anche un’area urbanisticamente incompatibile. In tal caso il provvedimento conclusivo produce esso stesso la variante allo strumento urbanistico, oltre a sostituire gli atti di assenso degli enti partecipanti e a comportare la dichiarazione di pubblica utilità, urgenza e indifferibilità; non occorre quindi una successiva e separata procedura di variante (effetti urbanistici dell’autorizzazione: https://www.esproprionline.it/news/127143).
Efficacia dell’autorizzazione paesaggistica
Nell’espropriazione per pubblica utilità, ai fini dell’efficacia dell’autorizzazione paesaggistica, il termine quinquennale per l’esecuzione dei lavori previsto dall’art. 46, comma 2, del testo unico sulle espropriazioni decorre dall’approvazione della progettazione esecutiva (decorrenza del termine di efficacia: https://www.esproprionline.it/news/128836).