Servitù e asservimenti
Notizie che trattano di servitù prediali e asservimenti volontari, coattivi o imposti per opere e servizi pubblici: costituzione, acquisto, esercizio, modifica, spostamento ed estinzione; passaggio, elettrodotti, reti di telecomunicazione, acquedotti, gasdotti e allagamento; limiti d’uso del fondo servente, scelta del tracciato, indennità e danni da imposizione o occupazione senza titolo. L’uso pubblico rileva quando si traduce in una servitù o in un peso sul bene privato.
Sinossi
Costituzione e contenuto dell’asservimento
Per l’elettrodotto, l’autorizzazione amministrativa all’impianto è il presupposto che attribuisce al gestore il diritto di ottenere la costituzione coattiva della servitù. Se viene scelta la costituzione giudiziale anziché la procedura espropriativa, il titolo costitutivo è però la pronuncia del giudice, che può modificare il percorso autorizzato affinché risulti il meno pregiudizievole possibile per il fondo servente, contemperando le esigenze dei due fondi anche senza una specifica domanda, purché la questione emerga dagli atti e sia stata dedotta nelle difese (autorizzazione e costituzione della servitù: https://www.esproprionline.it/news/127286; scelta del percorso: https://www.esproprionline.it/news/128317; poteri del giudice: https://www.esproprionline.it/news/125443). Gli artt. 115 e 116 del r.d. 1775/1933 consentono inoltre di utilizzare il procedimento espropriativo per costituire la servitù senza trasferire la proprietà del suolo (asservimento mediante procedura espropriativa: https://www.esproprionline.it/news/129761).
La facoltà di appoggiare supporti o ancoraggi sui muri esterni non permette di imporre la servitù di elettrodotto all’interno dei locali privati (limiti dell’asservimento: https://www.esproprionline.it/news/127364). Per le aree sciistiche, invece, la servitù prevista dalla disciplina statale e regionale esaminata deve essere costituita mediante il procedimento amministrativo, non con una pronuncia giudiziale costitutiva (servitù su aree sciistiche: https://www.esproprionline.it/news/127772).
Reti di telecomunicazione e distribuzione
L’appoggio e il passaggio di impianti di telecomunicazione sono gratuiti soltanto quando servono esclusivamente l’utente proprietario del fondo. Se l’impianto serve anche immobili di terzi, occorrono il consenso del proprietario oppure la procedura espropriativa; le clausole dell’abbonamento riferite alla singola utenza non sostituiscono tale consenso (impianti destinati anche a terzi: https://www.esproprionline.it/news/129677). Nelle servitù funzionali ai servizi a rete, quali gas, acqua, elettricità e telefonia, il fondo dominante è individuato nell’impianto di distribuzione, non nell’immobile dell’utente finale; nell’azione negatoria è quindi legittimato passivamente l’ente erogatore (servitù di gasdotto e reti: https://www.esproprionline.it/news/128227).
Indennità di asservimento
L’indennità dell’art. 44 d.P.R. 327/2001 presuppone un’attività legittima della pubblica amministrazione e una servitù, o comunque un danno permanente consistente nella perdita o diminuzione di un diritto, causalmente collegato all’opera. Si distingue dal risarcimento ex art. 2043 c.c., che presuppone invece un fatto illecito doloso o colposo (distinzione tra indennizzo e risarcimento: https://www.esproprionline.it/news/127078).
La base di calcolo è il valore venale del bene, ridotto in proporzione alla compressione del diritto, inferiore al sacrificio derivante dall’espropriazione (criterio proporzionale: https://www.esproprionline.it/news/129305). Quando l’asservimento diminuisce anche il valore della parte non direttamente gravata di un fondo originariamente unitario, può applicarsi il criterio del valore complementare previsto per l’espropriazione parziale (diminuzione della parte residua: https://www.esproprionline.it/news/128965). Le percentuali stabilite dall’art. 36, comma 7, d.l. 223/2006 per finalità fiscali possono costituire un elemento valutativo, ma non vincolano la stima espropriativa (criteri fiscali e stima: https://www.esproprionline.it/news/126303).
Per l’elettrodotto, la presenza della linea non dimostra da sola un deprezzamento indennizzabile: occorrono l’attualità della diminuzione di valore e il suo nesso causale oggettivo con la servitù e con le caratteristiche del fondo. Non sono computabili gli effetti derivanti da limitazioni legali generali o dalla mera vicinanza all’opera, comuni anche agli immobili finitimi (prova del deprezzamento: https://www.esproprionline.it/news/130352; esclusione della mera vicinanza: https://www.esproprionline.it/news/127029). L’indennizzo non spetta per costruzioni abusive o non ancora sanate né per quelle realizzate dopo l’approvazione del progetto, salva la distinta allegazione di un danno generico al fondo inedificato (costruzioni non indennizzabili: https://www.esproprionline.it/news/128914).
Allagamento e occupazione temporanea
L’allagamento periodico prodotto da casse di espansione costituisce un asservimento permanente, perché riduce stabilmente le facoltà del proprietario, e dà diritto all’indennità dell’art. 44 (casse di espansione: https://www.esproprionline.it/news/128332). Durante l’occupazione necessaria alla realizzazione delle opere, il proprietario del fondo asservito perde temporaneamente la libera disponibilità dell’area; il relativo disagio può essere compensato secondo i criteri dell’art. 50 d.P.R. 327/2001 (occupazione dei fondi asserviti: https://www.esproprionline.it/news/128773).
Decreto e opposizione alla stima
Il decreto di asservimento, quale atto attuativo della dichiarazione di pubblica utilità, non richiede una motivazione ulteriore rispetto all’indicazione degli atti presupposti (motivazione del decreto: https://www.esproprionline.it/news/126622). La notificazione nulla o inesistente del decreto non fa decorrere il termine per l’opposizione alla stima; la conoscenza acquisita in altro modo non sana l’omissione, poiché la notificazione conserva natura sostanziale anche se eseguita nelle forme degli atti processuali civili (termine per l’opposizione: https://www.esproprionline.it/news/130737).