Art. 42-bis: indennizzo e pagamento
Notizie che trattano dell’indennizzo conseguente all’acquisizione sanante ex art. 42-bis: natura e componenti, soggetti aventi diritto, stima del valore venale, data e criteri di calcolo, destinazione urbanistica, opere da escludere, deprezzamento del bene residuo, occupazione senza titolo e pregiudizio non patrimoniale. La categoria comprende anche interessi, detrazioni, prescrizione, contestazioni sul quantum, pagamento o deposito delle somme ed effetti sull’acquisto della proprietà.
Sinossi
Natura e componenti del credito
Il ristoro conseguente all’acquisizione ex art. 42-bis costituisce un credito indennitario unitario, che nasce con il provvedimento acquisitivo e comprende il valore venale del bene, il pregiudizio non patrimoniale e la componente riferita all’occupazione senza titolo. Quest’ultima, pur essendo computata dalla legge «a titolo risarcitorio», non integra un’autonoma obbligazione risarcitoria né una successione di ratei: in mancanza della prova di un danno diverso, è determinata forfetariamente nel cinque per cento annuo del valore venale, non dell’indennizzo complessivo. Ne conseguono l’applicazione della prescrizione decennale al credito unitario e l’impossibilità di farla decorrere prima della nascita del diritto con il decreto (natura, base di calcolo e prescrizione della componente del 5% (https://www.esproprionline.it/news/130791); nascita del diritto e riferimento temporale dell’occupazione (https://www.esproprionline.it/news/130796)).
Il cinque per cento è dovuto per il periodo di occupazione senza titolo considerato dalla disciplina, senza limitarlo automaticamente al quinquennio anteriore all’istanza del proprietario; secondo le notizie più recenti, il relativo computo si arresta alla data del decreto acquisitivo (calcolo per l’intero periodo di occupazione (https://www.esproprionline.it/news/130757)). Il pregiudizio non patrimoniale, invece, è forfetariamente commisurato al dieci per cento del valore venale ed è indipendente dalla durata dell’occupazione (autonomia del pregiudizio non patrimoniale dalla durata (https://www.esproprionline.it/news/129217)).
Data e criteri della stima
Il valore venale deve essere accertato con riferimento allo stato di fatto e di diritto del bene alla data di adozione del provvedimento ex art. 42-bis, non alla precedente occupazione. Rileva la classificazione degli strumenti urbanistici vigente in quel momento, ma vanno esclusi gli effetti del vincolo preordinato all’esproprio e quelli collegati alla realizzazione dell’opera pubblica; restano invece valutabili i vincoli conformativi (data della stima e disciplina urbanistica applicabile (https://www.esproprionline.it/news/130433)). Le indicazioni contenute negli accertamenti IMU, essendo fondate sulla rendita catastale, non coincidono necessariamente con il valore di mercato richiesto per l’indennizzo (differenza tra valore fiscale e valore venale (https://www.esproprionline.it/news/130458)).
Opere pubbliche, fabbricati abusivi e bene residuo
La stima riguarda il valore intrinseco del bene occupato e trasformato: non può comprendere il valore dell’opera pubblica realizzata, anche solo parzialmente, a spese dell’amministrazione, perché ciò determinerebbe un indebito arricchimento del proprietario (esclusione del valore dell’opera pubblica (https://www.esproprionline.it/news/130790)). Non può essere attribuito valore, neppure indirettamente come causa di deprezzamento, a un fabbricato integralmente abusivo, salve le specifiche deroghe indicate dalla disciplina richiamata nella notizia (irrilevanza indennitaria del fabbricato abusivo (https://www.esproprionline.it/news/130542)).
Quando l’acquisizione interessa soltanto una parte di un bene unitario, l’indennizzo deve comprendere anche la diminuzione di valore economico della porzione rimasta al privato. Tale perdita concorre al pregiudizio patrimoniale assunto come parametro anche per le ulteriori componenti calcolate su di esso (deprezzamento della porzione residua (https://www.esproprionline.it/news/128893)). Non si applica, invece, la riduzione del venticinque per cento prevista per le espropriazioni finalizzate a interventi di riforma economico-sociale (inapplicabilità della riduzione del 25% (https://www.esproprionline.it/news/129903)).
Pagamento, deposito ed effetto traslativo
L’adozione del provvedimento non produce da sola il definitivo passaggio della proprietà: l’effetto traslativo è sottoposto alla condizione sospensiva del pagamento delle somme dovute oppure del loro deposito secondo la procedura prevista. Il deposito non è una mera formalità contabile interna, ma adempie una funzione liberatoria e integra l’efficacia dell’acquisizione (condizione del pagamento o del deposito (https://www.esproprionline.it/news/130781)). La liquidazione segue criteri stabiliti dalla legge e non richiede l’accordo tra amministrazione e proprietario (liquidazione secondo criteri legali (https://www.esproprionline.it/news/128151)).
Contestazioni sul quantum
Quando la contestazione riguarda soltanto l’omessa liquidazione o la determinazione di una componente dell’indennizzo, senza mettere in discussione l’esercizio del potere acquisitivo, la controversia attiene al quantum ed è devoluta al giudice ordinario (giurisdizione sulle componenti indennitarie (https://www.esproprionline.it/news/130203)). L’emanazione del provvedimento ex art. 42-bis costituisce comunque condizione per l’accoglimento della domanda relativa alla specifica indennità da acquisizione sanante (necessità del provvedimento acquisitivo (https://www.esproprionline.it/news/128300)).