Maggiorazioni, riduzioni e indennità aggiuntive
Notizie che trattano di maggiorazioni e riduzioni applicate all’indennità di espropriazione, inclusi l’aumento del 10%, le decurtazioni per interventi di riforma economico-sociale e gli incentivi connessi alla cessione volontaria, nonché delle indennità aggiuntive spettanti, a determinate condizioni, a proprietari coltivatori o imprenditori agricoli professionali, affittuari, mezzadri e compartecipanti. La categoria riguarda presupposti, beneficiari, autonomia e cumulo di queste voci.
Sinossi
Questioni documentate
La sintesi è circoscritta ai profili trattati nelle notizie esaminate: maggiorazione del 10%, riduzione per interventi di riforma economico-sociale e indennità aggiuntive connesse alla coltivazione diretta del fondo.
Maggiorazione del 10%
Per le aree edificabili o legittimamente edificate, l’aumento previsto dall’art. 37, comma 2, del D.P.R. 327/2001 deve essere riconosciuto automaticamente dal giudice quando dagli atti emerge uno dei presupposti di legge, tra i quali l’offerta di un’indennità provvisoria inferiore agli otto decimi di quella definitiva. La maggiorazione può portare l’indennizzo oltre il valore di mercato ed è indipendente dall’eventuale riduzione del 25% prevista dal comma 1 (maggiorazione automatica e superamento del valore di mercato: https://www.esproprionline.it/news/130428). Essa non si applica, invece, quando l’esproprio riguarda terreni agricoli e non aree edificabili o legittimamente edificate (inapplicabilità ai terreni agricoli: https://www.esproprionline.it/news/127197).
Riduzione per riforma economico-sociale
La riduzione del 25% richiede un intervento di riforma economico-sociale rivolto all’intera collettività o a gruppi geograficamente o socialmente predeterminati e attuato in forza di una previsione normativa che lo qualifichi in tal senso. La realizzazione di un piano di edilizia economica e popolare non integra, da sola, tale presupposto e non consente quindi la decurtazione (riduzione esclusa per i P.E.E.P.: https://www.esproprionline.it/news/125431). La disciplina generale dell’art. 37 non incide sulla maggiore riduzione prevista dalla legge 219/1981, considerata speciale, temporanea ed eccezionale per gli interventi conseguenti agli eventi sismici cui si riferisce (rapporto con la disciplina speciale: https://www.esproprionline.it/news/125801).
Proprietario coltivatore diretto o imprenditore agricolo professionale
L’indennità aggiuntiva prevista dall’art. 40, comma 4, tutela la perdita dell’attività agricola esercitata sul terreno ed è funzionalmente autonoma dall’indennità che compensa la perdita della proprietà (autonomia e funzione compensativa: https://www.esproprionline.it/news/125868). Sul piano processuale, tuttavia, deve essere domandata congiuntamente all’indennità di espropriazione, perché concorre a determinare la somma complessivamente dovuta al proprietario privato insieme del diritto reale e dell’attività di coltivazione (necessaria domanda congiunta: https://www.esproprionline.it/news/129668).
Fittavolo, mezzadro e compartecipante
L’indennità dell’art. 42 è distinta sia dall’indennità di espropriazione spettante al proprietario sia dall’indennità dovuta al proprietario che sia anche coltivatore diretto. Essendo realmente aggiuntiva, non va detratta dall’indennità principale (autonomia e divieto di detrazione: https://www.esproprionline.it/news/125186). Spetta anche quando l’espropriazione è finalizzata a un’opera privata di pubblica utilità: la deroga dell’art. 36 riguarda l’indennità di espropriazione, non questa distinta prestazione a tutela del lavoratore agricolo (applicazione alle opere private di pubblica utilità: https://www.esproprionline.it/news/126799).
Presupposti e prova
Il fittavolo, il mezzadro e il compartecipante devono dimostrare l’esistenza del proprio titolo agrario e gli altri presupposti della pretesa. Anche la qualifica richiesta e l’effettiva coltivazione devono essere adeguatamente allegate e provate; in presenza di contestazioni, un’autodichiarazione può essere ritenuta inidonea in sede giudiziale (oneri probatori dei beneficiari: https://www.esproprionline.it/news/127991; limiti dell’autodichiarazione: https://www.esproprionline.it/news/127262).
Nel regime dell’art. 17 della legge 865/1971, il beneficio è collegato alla figura del coltivatore diretto: occorrono un rapporto agrario qualificato e la coltivazione con prevalenza del lavoro proprio e familiare, valutata rispetto alla forza lavorativa complessivamente necessaria. Non basta la generica qualità di imprenditore agricolo (requisiti del coltivatore diretto nel regime dell’art. 17: https://www.esproprionline.it/news/128015). Per il fittavolo, il diritto può sussistere anche se il contratto è scaduto prima del decreto di esproprio o della cessione volontaria, quando l’occupazione d’urgenza preordinata all’espropriazione sia intervenuta durante la vigenza del rapporto (scadenza successiva all’occupazione: https://www.esproprionline.it/news/127990).
Criterio di liquidazione
L’indennità dell’art. 42 è determinata in base al valore agricolo medio riferito alla coltura praticata sulla tipologia di fondo. Non comprende la perdita di essenze arboree o manufatti, perché non risarcisce componenti inerenti alla proprietà, ma il sacrificio lavorativo e produttivo del soggetto che coltivava il terreno in presenza dei requisiti di legge (distinzione e criterio di calcolo: https://www.esproprionline.it/news/130212).