Indennità di occupazione
Notizie che trattano dell’indennità dovuta per l’occupazione legittima, temporanea o d’urgenza, di beni privati nell’ambito di opere pubbliche o procedimenti espropriativi: presupposti e titolari del diritto, soggetti obbligati, periodo indennizzabile e criteri di calcolo. Sono esclusi i danni da occupazione illegittima, la validità dei provvedimenti di occupazione e le questioni riguardanti esclusivamente l’indennità di esproprio.
Sinossi
Funzione e autonomia dell’indennità
L’indennità compensa la temporanea perdita del godimento del bene durante l’occupazione legittima ed è dovuta indipendentemente dal successivo esito della vicenda: espropriazione formale, cessione volontaria o altra modalità di acquisizione. Il credito resta distinto sia dall’indennizzo per la perdita della proprietà sia dal risarcimento del lucro cessante; può quindi sussistere anche quando quest’ultimo non sia configurabile, per esempio perché il fondo era incolto (autonomia dell’indennità di occupazione: https://www.esproprionline.it/news/126532; irrilevanza del successivo evento ablatorio: https://www.esproprionline.it/news/128339).
Se interviene un provvedimento di acquisizione ai sensi dell’art. 42-bis del d.P.R. 327/2001, rimane dovuta l’indennità relativa al precedente periodo di occupazione legittima, in aggiunta all’indennizzo previsto per il periodo illegittimo (occupazione legittima e acquisizione sanante: https://www.esproprionline.it/news/128341). Se invece il decreto di esproprio non viene emanato entro il termine, la perdita di efficacia della dichiarazione di pubblica utilità opera per il futuro: il periodo compreso tra l’immissione in possesso e tale scadenza conserva natura legittima ed è indennizzabile (mancata conclusione del procedimento: https://www.esproprionline.it/news/129770).
Base di calcolo
Ai sensi dell’art. 50 del d.P.R. 327/2001, l’indennità annuale è rapportata a quanto sarebbe dovuto per l’espropriazione. Il riferimento all’“area” non limita il calcolo al solo terreno: quando nel cespite espropriato siano compresi fabbricati insistenti sul suolo, deve essere considerato il bene immobile unitariamente inteso, includendo anche il loro valore (calcolo sul cespite comprensivo dei fabbricati: https://www.esproprionline.it/news/130740).
Nell’espropriazione parziale, se sono accertate l’unità funzionale tra la porzione ablata e quella residua e la negativa incidenza del distacco, la base cui applicare la percentuale dell’indennità di occupazione comprende anche la componente dell’indennità di esproprio riferibile al deprezzamento della parte rimasta al proprietario. Non occorre che quest’ultima sia divenuta di fatto inutilizzabile (occupazione ed espropriazione parziale: https://www.esproprionline.it/news/127017).
Durata, annualità e soggetto obbligato
Per l’occupazione d’urgenza preordinata all’esproprio, l’indennità è dovuta sino all’effettivo deposito dell’indennità di espropriazione. Il deposito presso la Cassa depositi e prestiti, avendo effetto liberatorio per l’espropriante, rileva come termine finale anche se il pagamento materiale al proprietario avviene successivamente (termine finale dell’occupazione indennizzabile: https://www.esproprionline.it/news/130479; efficacia liberatoria del deposito: https://www.esproprionline.it/news/127288).
Il credito è calcolato per annualità e matura alla scadenza di ciascun anno di occupazione, non soltanto al momento del decreto di esproprio o della cessazione dell’occupazione. Anche il soggetto tenuto al pagamento deve pertanto essere individuato con riferimento a ciascuna annualità (maturazione e individuazione dell’obbligato: https://www.esproprionline.it/news/128892). Gli interessi compensativi decorrono, per ogni quota, dalla scadenza della relativa annualità (decorrenza degli interessi: https://www.esproprionline.it/news/126893).
Occupazione temporanea non preordinata all’esproprio
Per l’occupazione temporanea non finalizzata all’ablazione, l’indennità spetta fin dall’epoca del decreto che l’ha disposta, ma resta collegata alla durata effettiva dell’occupazione. Il credito deve essere determinato su base annua; gli eventuali periodi inferiori all’anno sono calcolati proporzionalmente sulla stessa base (decorrenza e calcolo annuale: https://www.esproprionline.it/news/130566).
Nelle occupazioni temporanee necessarie alla costruzione di un elettrodotto, i danni alle colture che costituiscono conseguenza normale e inevitabile dei lavori sono stati ricondotti alle componenti dell’indennità di occupazione (danni alle colture durante i lavori: https://www.esproprionline.it/news/128375). La presente sintesi è circoscritta a queste questioni, effettivamente documentate dalle notizie esaminate.