Espropriazione parziale e deprezzamento
Notizie che trattano dell’indennità dovuta quando l’espropriazione riguarda solo una parte di un bene unitario e del deprezzamento della porzione residua. La categoria comprende l’unitarietà economica e funzionale del bene, il nesso causale con l’ablazione o l’opera pubblica, i metodi di calcolo, i vantaggi detraibili e i pregiudizi a edificabilità, accessibilità e utilizzazione del relitto. Comprende anche i danni permanenti prodotti dall’opera su immobili non espropriati; restano escluse le altre voci indennitarie e i criteri generali di stima.
Sinossi
Espropriazione parziale e bene unitario
Nelle questioni documentate, l’art. 33 del D.P.R. n. 327/2001 opera quando la porzione ablata e quella residua appartenevano a un complesso con destinazione economica unitaria e con un collegamento funzionale oggettivo. Non basta la mera contiguità: occorre che l’ablazione comprometta concretamente le possibilità di utilizzazione del relitto e ne riduca il valore. Il pregiudizio deve essere oggettivo, causalmente riconducibile alla vicenda espropriativa e relativo a utilità giuridicamente riconosciute, non a semplici modalità di godimento prive di tutela (presupposti del deprezzamento: https://www.esproprionline.it/news/130594; unitarietà economico-funzionale: https://www.esproprionline.it/news/130478).
Il bene unitario può comprendere porzioni con differenti destinazioni urbanistiche, ma la stima deve considerare tali destinazioni. È indennizzabile la diminuzione prodotta dall’espropriazione o dai relativi vincoli, non quella già derivante da vincoli conformativi preesistenti: il confronto va compiuto tra le possibilità legittime di sfruttamento anteriori all’ablazione e quelle rimaste successivamente (vincoli preesistenti e nesso causale: https://www.esproprionline.it/news/130344).
Indennità unica e criteri di calcolo
L’indennità deve coprire l’intera diminuzione patrimoniale: valore della parte ablata e perdita di valore della parte residua formano un’unica posta indennitaria, sia per terreni agricoli sia per aree edificabili. Il deprezzamento non richiede un’autonoma domanda quando costituisce conseguenza dell’espropriazione parziale (unicità dell’indennità: https://www.esproprionline.it/news/127820; inclusione senza specifica domanda: https://www.esproprionline.it/news/127830).
La stima può essere effettuata confrontando il valore dell’intero bene prima dell’ablazione con quello della porzione residua dopo l’intervento. È ammissibile anche sommare al valore della parte espropriata il deprezzamento specificamente calcolato sul relitto, purché il risultato compensi l’intera perdita patrimoniale. La valutazione riguarda i valori immobiliari, non il pregiudizio subito dall’attività commerciale esercitata nel bene (valori dei cespiti e attività commerciale: https://www.esproprionline.it/news/128677).
L’indennità comprensiva del deprezzamento assorbe le componenti che esprimono la diminuzione di valore della parte residua: non sono quindi autonomamente liquidabili soprassuoli demoliti e opere di ripristino già considerate nella valutazione complessiva. Il meccanismo non serve, inoltre, a finanziare miglioramenti o trasformazioni del bene, ma soltanto a compensare la perdita o riduzione delle utilità tutelate (voci assorbite nell’indennità: https://www.esproprionline.it/news/129043; limiti della compensazione: https://www.esproprionline.it/news/130640).
Fasce di rispetto e capacità edificatoria
La creazione o l’avanzamento di una fascia di rispetto stradale o autostradale sulla proprietà residua produce un vincolo assoluto di inedificabilità che, isolatamente considerato, non è indennizzabile. Può tuttavia rilevare ai sensi dell’art. 33 quando sia conseguenza dell’opera e alteri le possibilità di utilizzazione del relitto, compresa la capacità edificatoria concretamente esercitabile sulle superfici rimaste. Devono essere computate le perdite effettive, non il vincolo in astratto (spostamento della fascia e perdita edificatoria: https://www.esproprionline.it/news/129897).
Vantaggi e acquisizione sanante
Dal deprezzamento può essere detratto soltanto il vantaggio arrecato alla parte residua che sia speciale e immediato. Il beneficio deve derivare dall’effettiva esecuzione dell’opera: non è sufficiente un’opera vantaggiosa soltanto prevista o non risultante realizzata (necessità dell’esecuzione: https://www.esproprionline.it/news/127373). I criteri dell’art. 33 sono stati ritenuti applicabili anche all’acquisizione sanante ex art. 42-bis, quando l’acquisizione parziale determini il deprezzamento della proprietà residua (acquisizione sanante e relitto: https://www.esproprionline.it/news/127630).
Danni permanenti a immobili non espropriati
L’art. 44 riguarda il proprietario rimasto estraneo all’espropriazione che subisca, per effetto della legittima esecuzione o dell’esercizio dell’opera pubblica su altro suolo, una diminuzione permanente delle possibilità di godimento o del valore del proprio immobile. Occorre una compressione oggettiva e apprezzabile: possono rilevare riduzione della capacità abitativa, perdita di luminosità, panoramicità o godibilità e immissioni di rumori, vibrazioni o gas, purché il pregiudizio si traduca in una riduzione economica effettiva (presupposti dell’art. 44: https://www.esproprionline.it/news/125907; proprietari estranei all’ablazione: https://www.esproprionline.it/news/129356).
Questo indennizzo presuppone un’attività lecita e si distingue dal risarcimento fondato su un fatto doloso o colposo. Copre il deprezzamento permanente prodotto dal nuovo assetto dei luoghi, ma non comprende automaticamente le lesioni materiali causate al fabbricato durante i lavori; un accordo relativo all’art. 44 non vale quindi come rinuncia preventiva per tali danni (distinzione dal risarcimento: https://www.esproprionline.it/news/126295; danni materiali da lavori: https://www.esproprionline.it/news/126823).