A DIFFERENZA DEL VINCOLO CONFORMATIVO SOLTANTO QUELLO PREORDINATO ALL'ESPROPRIO DECADE

Il Comune ha l'obbligo di ripianificare un'area urbana solo se questa è priva di una destinazione d'uso a causa della decadenza di un vincolo espropriativo.

La previsione del piano regolatore che individua il tracciato di una strada integra un vincolo preordinato all’esproprio, anche quando sia contenuta direttamente nello strumento urbanistico generale. Il TAR per la Sicilia, sezione di Catania, ha così qualificato la destinazione a «sede stradale» di alcuni terreni, dichiarando illegittimo il silenzio mantenuto dal Comune sull’istanza con cui il proprietario ne aveva chiesto la riclassificazione urbanistica.

La decisione muove dalla distinzione tra zonizzazione e localizzazione. Il vincolo conformativo assoggetta una generalità di beni a una disciplina omogenea dello ius aedificandi, in ragione delle caratteristiche della zona. Quello espropriativo incide invece su beni determinati, riservandoli alla realizzazione di un’opera pubblica o comprimendo sostanzialmente il contenuto del diritto di proprietà.

Secondo il Collegio, il tracciato stradale appartiene alla seconda categoria. La previsione riguarda infatti i soli suoli sui quali dovrà essere realizzata l’infrastruttura, comporta l’inedificabilità o comunque una rilevantissima compressione delle facoltà proprietarie e non contempla una destinazione attuabile mediante iniziativa priva...