COME FORMALIZZARE L'ACQUISIZIONE DELLE AREE IN CASO DI SOPRAVVENUTA ILLEGITTIMITA' DELLA PROCEDURA ESPROPRIATIVA ?

Si cercherà di capire se (e a quali condizioni) la P.A. possa risolvere, in modo autonomo e prima che ulteriori contenziosi vadano affollare, inutilmente, le aule giudiziarie, i problemi causati il più delle volte dalle inefficienze delle proprie strutture organizzative e dal mancato controllo sulla regolarità dello svolgimento delle singole fasi della procedura amministrativa.

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        §        Premesse



L’inutile decorso dei termini di occupazione temporanea in via di urgenza, concessi alla P.A. per l’esecuzione di lavori di pubblica utilità, ha determinato e determina, com’è noto, notevoli problemi.

Al riguardo, pur riscontrando un sempre maggiore interesse per l’argomento in questione ed un più frequente intervento di professionisti ed operatori specializzati in materia, si ritiene di dover sottolineare, in via preliminare, che le seguenti brevi considerazioni riguardano, essenzialmente, la necessità di individuare una soluzione pratica - e non teorica - per l’accertamento formale della c.d. occupazione appropriativa in assenza di una controversia giudiziale.

La questione, che qui si affronterà, riguarda, infatti, le conseguenze pratiche derivanti dall’istituto, creato dalla giurisprudenza, mediante il quale la proprietà di un fondo di un privato viene acquisita a titolo originario dalla P.A. per l’effetto congiunto dell’irreversibile trasformazione a seguito dell’intervenuta realizzazione di un’opera (dichiarata di pubblica utilità) e della sopravvenuta impossibilità di emanare un formale, efficace decreto di esproprio relativamente alla scadenza del suddetto periodo di occupazione legittima.

In pratica, si cercherà di capire se (e a quali condizioni) la P.A. possa risolvere, in modo autonomo e prima che ulteriori contenziosi vadano affollare, inutilmente, le aule giudiziarie, i problemi causati il più delle volte dalle inefficienze delle proprie strutture organizzative e dal mancato controllo sulla regolarità dello svolgimento delle singole fasi della procedura amministrativa.

Le difficoltà esistenti per formalizzare l’acquisto a titolo originario delle aree da espropriare hanno continuato ad essere affrontate, il più delle volte, senza tenere in alcun conto, non solo, la dimensione e la rilevanza economico-sociale del problema, ma, soprattutto, l’effettiva praticabilità giuridica delle diverse soluzioni avanzate.

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