I PRESUPPOSTI DELLA DELIMITAZIONE DEL DEMANIO MARITTIMO EX ART. 32 DEL CODICE DELLA NAVIGAZIONE

I casi in cui la delimitazione del Demanio marittimo sia “necessaria o opportuna” (art. 32 Cod. Nav.) dipendono naturalmente da una valutazione discrezionale della pubblica amministrazione : esaminata la situazione concreta, cioè, sarà l’autorità competente a stabilire se occorra verificare la perdurante rispondenza della linea demaniale agli effettivi caratteri dei beni interessati, tenendo anche conto delle eventuali sopravvenienze fattuali, ad esempio provocate (ancora una volta) dall’ormai tipica erosione delle coste nazionali.

tratto da "la demanialità marittima" - Exeo Edizioni - ISBN 978-88-6907-357-1

Qualora alle spalle del Demanio marittimo vi sia una superficie asciutta e non un corso d’acqua, la ricerca della linea demaniale effettiva non è sempre doverosa: l’art. 32 cod. nav., infatti, opera soltanto qualora sia “necessario o opportuno” delimitare determinate zone del Demanio marittimo[1].

Orbene, i casi in cui la delimitazione sia “opportuna” dipendono naturalmente da una valutazione discrezionale della pubblica amministrazione[2]: esaminata la situazione concreta, cioè, sarà l’autorità competente a stabilire se occorra verificare la perdurante rispondenza della linea demaniale agli effettivi caratteri dei beni interessati, tenendo anche conto delle eventuali sopravvenienze fattuali, ad esempio provocate (ancora una volta) dall’ormai tipica erosione delle coste nazionali[3].

Tuttavia, data questa premessa in effetti coerente con i principi della materia, non può sfuggire che l’art. 32 cod. nav. affianca alla delimitazione “opportuna” anche una delimitazione “necessaria” del Demanio marittimo: la legge, cioè, sembra contemplare almeno un’ipotesi in cui la delimitazione del Demanio marittimo non è facoltativa, bensì obbligatoria[4].

Orbene, fra queste ipotesi di delimitazione obbligatoria vengono anzitutto in rilievo i casi in cui è lo stesso legislatore a prevederla.

Ad esempio, si è già rilevato che, nella delicata casistica delle valli da pesca, il Decreto Milleproroghe 2010 ha posto a carico delle P.A. l’onere di procedere alla ricognizione della demanialità[5]. E il Consiglio di Stato, nel sancire la illegittimità delle decisioni assunte prima di tale ricognizione[6], non ha mancato di sottolineare che il procedimento in parola costituisce una ipotesi speciale della procedura di delimitazione di cui all’art. 32 cod. nav.[7].

Per altro verso, cinque anni dopo il suddetto Decreto Milleproroghe, lo stesso legislatore statale ha posto a carico delle Regioni «una ricognizione delle rispettive fasce costiere, finalizzata anche alla proposta di revisione organica de...