I SINGOLI BENI DEL DEMANIO MARITTIMO: LE ACQUE SALMASTRE

Il codice della navigazione, all’art. 28, detta una lett. a) sostanzialmente sovrapponibile all'elencazione dei beni che compongono il Demanio marittimo del codice civile, ma anche altre due lettere affatto innovative: si annoverano altresì nel Demanio marittimo, dunque, da un lato «le lagune, le foci dei fiumi che sboccano in mare, i bacini di acqua salsa o salmastra che almeno durante una parte dell’anno comunicano liberamente col mare» e dall’altro «i canali utilizzabili ad uso pubblico marittimo».

tratto da "la demanialità marittima" - Exeo Edizioni - ISBN 978-88-6907-357-1

1. Le lagune | 2. I bacini comunicanti periodicamente con il mare: profili generali | 3. Le valli da pesca | 4. I bacini diversi dalle valli da pesca: le darsene a secco

Appena due settimane dopo la promulgazione del codice civile[2] contenente la prima elencazione dei beni che compongono il Demanio marittimo[3], il legislatore del 1942 sentì già il bisogno di affiancare ad essa, in un altro testo normativo[4], una elencazione parzialmente diversa, e più ampia. Ci si riferisce (ormai è chiaro) al codice della navigazione, il quale, all’art. 28, detta una lett. a)[5] sostanzialmente sovrapponibile a quella del codice civile[6], ma anche altre due lettere affatto innovative: si annoverano altresì nel Demanio marittimo, dunque, da un lato «le lagune, le foci dei fiumi che sboccano in mare, i bacini di acqua salsa o salmastra che almeno durante una parte dell’anno comunicano liberamente col mare»[7] e dall’altro «i canali utilizzabili ad uso pubblico marittimo»[8].

Siamo al cospetto, come si vede, di varie sotto-categorie aggiuntive (rispetto al codice civile) che sono accomunate dalla loro natura, la quale in tutti i casi è acquea, e segnatamente salmastra: non si tratta, cioè, né di superfici emerse, né di specchi d’acqua salata, bensì di acque caratterizzate da una concentrazione salina tendenzialmente inferiore a quella del mare, ma comunque superiore a quella tipica dell’acqua dolce.

1. Le lagune

Il primo corpo idrico di acqua salmastra che viene in rilievo ai nostri fini è costituito dalle lagune.

Si tratta in particolare di corpi idrici naturali, separati dal mare da una striscia di terra più o meno sottile, la quale tuttavia non impedisce un collegamento continuo (o quasi[9]) con il mare.

Orbene, considerando le caratteristiche obiettive che precedono, una parte della giurisprudenza sembra incline ad affermare senz’altro la demanialità delle lagune[10].

In senso contrario, tuttavia, la Corte di Cassazione tende a valorizzare la necessità generalizzata dell’elemento funzionale: pure a fronte di un elemento morfologico così puntualmente descritto ed indicativo dell’uso pubblico del mare, cioè, anche l’elemento funzionale dovrebbe esser...