I SINGOLI BENI DEL DEMANIO MARITTIMO: LE RADE E I PORTI

Con i termini rade e porti ci si riferisce ad alcuni tratti di costa che, anche a mente della loro spiccata funzionalità alla navigazione, il legislatore ha ritenuto di menzionare espressamente e che meritano in effetti separata trattazione rispetto alle altre porzioni della costa nazionale.

tratto da "la demanialità marittima" - Exeo Edizioni - ISBN 978-88-6907-357-1

1. Le rade in particolare | 2. I porti in particolare: profili generali | 3. La tesi formale: i decreti ministeriali di delimitazione portuale | 4. La tesi rigorosa: il porto come insieme di beni espropriati o demaniali ab origine | 5. La tesi sistematica: gli elementi di demanialità all’interno dell’area portuale

1. Le rade in particolare

Cominciando dalle rade, si intendono per tali le insenature della costa idonee ad offrire riparo ai natanti[1].

Le rade sono dunque essenzialmente degli specchi d’acqua: si tratta cioè di porzioni di mare che, diversamente dal mare in sé[2], rientrano per tabulas nel Demanio marittimo[3].

E sul punto non v’è molto altro da aggiungere, salvo ricordare che per la giurisprudenza le rade devono essere necessariamente naturali[4], con ciò contrapponendosi ai porti di cui subito si dirà.

2. I porti in particolare: profili generali

I porti sono strutture idonee ad offrire riparo ai natanti, ma anche una serie di attività come il carico e lo scarico di merci e persone, nonché le operazioni accessorie[5]: essi possono essere naturali, come le rade[6], ma diversamente da queste ultime possono essere anche artificiali[7].

A tal fine, l’impatto dell’uomo può assumere ovviamente connotati differenti, e infatti la realtà portuale è estremamente eterogenea: lungo le coste italiane si va dai piccoli porti turistici[8] dedicati alla nautica da diporto[9] e muniti di caratteristiche proprie[10], fino ai principali porti nazionali, militari o commerciali, che di solito lambiscono le maggiori città di mare[11].

In tutti questi casi ci troviamo al cospetto di una realtà portuale, cosicché l’ordinaria demanialità costiera (essenzialmente costituita, come visto, da lidi, spiagge ed arenili) si interrompe[12] per far posto a strutture più complesse, laddove l’accertamento della demanialità richiede criteri specifici ed affatto autonomi.

E in ordine a tali criteri di accertamento speciale della demanialità marittima si registrano almeno tre distinti indirizzi ermeneutici.

3. La tesi formale: i decreti ministeriali di delimitazione portuale

Per individuare i beni demaniali all’interno dell’area portuale ci si può chiedere anzitutto se sia sufficiente fare riferimento alla delimitazione ministeriale dell’area portuale. Ciò porterebbe, assai comodamente, ad affermare la deman...