GLI ELEMENTI COSTITUTIVI DELLA DEMANIALITÀ MARITTIMA

Si può affermare senza tema di eccessiva approssimazione che l’appartenenza di un bene al Demanio marittimo dipende in estrema sintesi da due fattori: l’uno morfologico, l’altro funzionale.

tratto da "la demanialità marittima" - Exeo Edizioni - ISBN 978-88-6907-357-1

1. L’elemento morfologico | 2. L’elemento funzionale

Da cosa dipende l’appartenenza di un bene al Demanio marittimo?

Volendo essere pragmatici (e cercando di tener fede all’impegno[1] di non aggiungere ulteriori disquisizioni accademiche a quelle già sviluppate in dottrina), si può affermare senza tema di eccessiva approssimazione che l’appartenenza di un bene al Demanio marittimo dipende in estrema sintesi da due fattori: l’uno morfologico, l’altro funzionale.

Ed entrambi i fattori meritano una breve analisi introduttiva per meglio comprendere come essi si atteggiano nell’ambito delle singole sotto-categorie che compongono la categoria del Demanio marittimo.

1. L’elemento morfologico

L’elemento morfologico della demanialità marittima, che è il primo che viene in rilievo, è costituito dall’appartenenza dell’immobile ad una delle sotto-categorie normativamente fissate.

In effetti, come già anticipato[2], il codice civile si occupa espressamente del Demanio marittimo, che è anzi la prima categoria demaniale menzionata dal legislatore. L’art. 822 c.c. dispone in particolare, al suo primo inciso, che «appartengono allo Stato e fanno parte del Demanio pubblico il lido del mare, la spiaggia, le rade e i porti»[3].

L’elencazione del codice civile del 1942, tuttavia, non è esaustiva: essa è completata[4] da una fonte quasi coeva e segnatamente dall’art. 28 del codice della navigazione[5]. Tale codice, approvato appena due settimane dopo[6] il codice civile[7], al principio del Capo dedicato al «Demanio marittimo» riprende ed estende la tassonomia codicistica[8]: «Fanno parte del Demanio marittimo: a) il lido, la spiaggia, i porti, le rade; b) le lagune, le foci dei fiumi che sboccano in mare, i bacini di acqua salsa o salmastra che almeno durante una parte dell’anno comunicano liberamente col mare; c) i canali utilizzabili ad uso pubblico marittimo»[9]. Come si vede, la lett. a) coincide quasi esattamente[10] con la previsione del codice civile, mentre le lett. b) e c) risultano anche formalmente innovative rispetto all’elencazion...