QUESTIONI DI GIURISDIZIONE NELLE CONTROVERSIE CONCERNENTI IL DEMANIO IDRICO

Appartengono alla giurisdizione del complesso T.A.R. – Consiglio di Stato (e non del Tribunale Superiore delle Acque Pubbliche) le controversie concernenti atti solo strumentalmente inseriti in procedimenti finalizzati ad incidere sul regime delle acque pubbliche, in cui rileva esclusivamente l’interesse al rispetto delle norme di legge nelle procedure amministrative volte all’affidamento di concessioni o di appalti di opere relative a tali acque.

tratto da «Il Demanio idrico» - Exeo Edizioni - ISBN 978-88-6907-318-2

1. La giurisdizione del Tribunale delle Acque | 2. La giurisdizione del giudice amministrativo

1. La giurisdizione del Tribunale delle Acque.

 1.1. I Tribunali Regionali.

Ai sensi dell’art. 133, comma 1, lett. b) c.p.a. «sono devolute alla giurisdizione del giudice amministrativo … le controversie aventi ad oggetto atti e provvedimenti relativi a rapporti di concessione di beni pubblici, ad eccezione delle controversie concernenti indennità, canoni ed altri corrispettivi e quelle attribuite ai tribunali delle acque pubbliche e al Tribunale superiore delle acque pubbliche».

In materia di Demanio idrico, però, sovviene anche un altro giudice passibile di giurisdizione, ovverosia il Tribunale delle Acque. In Italia esistono otto Tribunali Regionali delle Acque Pubbliche [1], che altro non sono che sezioni specializzate delle Corti d’Appello, con ovvia competenza pluriregionale.

La cognizione dei T.R.A.P. è delineata dall’art. 140 del T.U. Acque [2], che, con un elenco tassativo, prevede la cognizione in tema di Demanio idrico e controversie riguardanti i limiti del Demanio stesso o l’utilizzo delle acque pubbliche.

Peraltro, essendo una sezione specializzata di una Corte d’Appello, potrebbe in astratto sorgere un conflitto di competenza tra il T.R.A.P. e il giudice ordinario. A tal proposito, la Corte di Cassazione ha sostenuto che «ai fini del riparto di competenza fra giudice ordinario e Tribunale regionale delle acque pubbliche, in caso di contestazioni che attengono ai limiti dell’alveo e/o alle sponde di corsi d’acqua pubblici, il criterio di discrimine sta nella necessità, o meno, di indagini tecniche per stabilire se l’area di terreno della cui natura pubblica si discute rientri nel Demanio idrico fluviale o lacuale, senza che rilevi che la questione abbia carattere pregiudiziale, o meramente incidentale, o sia stata proposta in via di eccezione, in quanto solo ove non sia necessaria una siffatta indagine sussiste la competenza del giudice ordinario» [3].

La giurisprudenza amministrativa ha affermato in più occasioni la giurisdizione del T.R.A.P. per «le cont...