IL CANONE CONCESSORIO PER GLI OPERATORI CHE FORNISCONO RETI DI COMUNICAZIONE ELETTRONICA

L’art. 93 del Codice della comunicazioni elettroniche esprime un principio fondamentale dell’ordinamento di settore delle telecomunicazioni, in quanto persegue la finalità di garantire a tutti gli operatori un trattamento uniforme e non discriminatorio, attraverso la previsione del divieto di porre a carico degli stessi oneri o canoni, posto che – ove ciò non fosse – ogni singola amministrazione dotata di potestà impositiva potrebbe liberamente prevedere obblighi pecuniari a carico dei soggetti operanti sul proprio territorio, con il rischio di una ingiustificata discriminazione rispetto ad operatori di altre Regioni, per i quali, in ipotesi, tali obblighi potrebbero non essere imposti.

tratto da «Le concessioni radiotelevisive e telefoniche» - Exeo Edizioni - ISBN 978-88-6907-320-5

1. La disciplina dell’art. 93 del D.lgs. n. 259/2003. Il COSAP e la TOSAP | 2. La disposizione di cui all’art. 93, comma 2 del D.lgs. n. 259/2003 | 3. Il canone ex art. 93 del D.lgs. n. 259/2003 e il canone ex art. 27 del Codice della strada

1. La disciplina dell’art. 93 del D.lgs. n. 259/2003. Il COSAP e la TOSAP.

 Occorre effettuare una breve premessa riportando il testo normativo dell’art. 93 del Codice delle comunicazioni elettroniche, che oggi è stato sostituito dall’art. 54 del D.lgs. n. 207/2021.

Orbene, al comma 1 testualmente si prevedeva che «le Pubbliche Amministrazioni, le Regioni, le Province ed i Comuni non possono imporre per l’impianto di reti o per l’esercizio dei servizi di comunicazione elettronica, oneri o canoni che non siano stabiliti per legge».

In via del tutto generale, si ritiene in giurisprudenza che «l’art. 93 del Codice della comunicazioni elettroniche esprime un principio fondamentale dell’ordinamento di settore delle telecomunicazioni, in quanto persegue la finalità di garantire a tutti gli operatori un trattamento uniforme e non discriminatorio, attraverso la previsione del divieto di porre a carico degli stessi oneri o canoni, posto che – ove ciò non fosse – ogni singola amministrazione dotata di potestà impositiva potrebbe liberamente prevedere obblighi pecuniari a carico dei soggetti operanti sul proprio territorio, con il rischio di una ingiustificata discriminazione rispetto ad operatori di altre Regioni, per i quali, in ipotesi, tali obblighi potrebbero non essere imposti» [1].

Inoltre, «l’art. 93 del D.lgs. n. 259/2003 esprime l’esigenza, avvallata in ambito comunitario, di agevolare la creazione di un uniforme sistema di telecomunicazioni, sottraendolo ad iniziative delle amministrazioni locali che possano essere disomogenee sul territorio e sul mercato e garantendo la parità di trattamento tra gli operatori del mercato delle telecomunicazioni» [2], con ciò confermando, ancora una volta, il favor legislativo nella materia che qui ci occupa.

Occorre però fare un passo indietro e cercare di comprendere meglio quali siano quegli «oneri stabiliti dalla legge», che, com’è noto, prendono il nome di canone per l’occupazione del suolo pubblico (c.d. COSAP) e tassa per l’occupa...