I LIMITI ALL'INSTALLAZIONE DI IMPIANTI DI COMUNICAZIONE ELETTRONICA DERIVANTI DAL VINCOLO PAESAGGISTICO

Il favor assicurato alla diffusione dell’infrastruttura a rete della comunicazione elettronica, espresso anche dal D.lgs. 259/2003, pur comportando una compressione dei poteri urbanistici conformativi ordinariamente spettanti all’amministrazione competente, non consente di derogare alle discipline poste a tutela degli interessi differenziati, come quello naturalistico-ambientale, in quanto espressione dei principi fondamentali della Costituzione né tantomeno consente la compressione di interessi paesaggistici presidiati da idonei vincoli.

tratto da «Le concessioni radiotelevisive e telefoniche» - Exeo Edizioni - ISBN 978-88-6907-320-5

Secondo la Giurisprudenza, «il favor assicurato alla diffusione dell’infrastruttura a rete della comunicazione elettronica, espresso anche dal D.lgs. 259/2003, pur comportando una compressione dei poteri urbanistici conformativi ordinariamente spettanti all’amministrazione competente, non consente di derogare alle discipline poste a tutela degli interessi differenziati, come quello naturalistico-ambientale, in quanto espressione dei principi fondamentali della Costituzione né tantomeno consente la compressione di interessi paesaggistici presidiati da idonei vincoli»  [1].

In altre parole, le infrastrutture – e, più in generale, le telecomunicazioni – sono trattate in modo favorevole dal legislatore, prevedendo deroghe ad altre discipline e un favor anche in ordine al canone concessorio. Orbene, questo favor incontra però un limite nelle disposizioni costituzionali e, segnatamente, nella tutela paesaggistica ed ambientale: ciò vale ad affermare – a parere di chi scrive – che le disposizioni di cui al Codice dei beni culturali e del paesaggio (D.lgs. n. 42/2004) siano in ogni caso inderogabili e – mi si passi il termine – superiori rispetto ad ogni altra disposizione. E ciò in quanto – soprattutto la parte relativa ai beni paesaggistici – altro non è che un’attuazione pratica dei principi di cui all’art. 9 Cost.

Ed invero, secondo la dottrina, ai fini di valutarne la compatibilità paesaggistica occorre distinguere tra i grandi impianti e le antenne della telefonia mobile da un lato e i piccoli impianti diffusi dall’altro.

Occorre premettere che – per tutti gli impianti – negli ultimi anni si rileva una moltiplicazione ed una disseminazione sul territorio, dovuta principalmente alla presenza di sempre più numerosi operatori: naturalmente, l’impatto paesaggistico dei grandi impianti (e, segnatamente, delle antenne della telefonia mobile) sono determinati dalle dimensioni e dall’elevazione in altezza dell’elemento tecnologico, mentre, per i piccoli impianti, le problematich...