L'AUTORIZZAZIONE GENERALE PER I SERVIZI DI COMUNICAZIONE ELETTRONICA

L’art. 25 del Codice delle comunicazioni elettroniche (ora sostituito dall’art. 11 del Nuovo codice delle comunicazioni elettroniche, ai sensi del D.lgs. n. 207/2021) afferma che «la fornitura di reti o di servizi di comunicazione elettronica, fatti salvi gli obblighi specifici di cui all’art. 28, comma 2, o i diritti di uso di cui all’art. 27, è assoggettata ad un’autorizzazione generale, che consegue alla presentazione della dichiarazione di cui al comma 4»: orbene, la fornitura di reti di comunicazione elettronica avviene attraverso un procedimento che si conclude non con una concessione bensì con un provvedimento che prende il nome di «autorizzazione generale» e che permane immutato anche dopo le innovazioni del D.lgs. n. 207/2021.

tratto da «Le concessioni radiotelevisive e telefoniche» - Exeo Edizioni - ISBN 978-88-6907-320-5

1. Le disposizioni normative | 2. La c.d. autorizzazione generale per i servizi di comunicazione elettronica | 3. L’autorizzazione generale per gli operatori di rete

1. Le disposizioni normative.

 In uno con la Corte di Cassazione in una recente pronuncia, possiamo in prima battuta affermare come «il Codice delle comunicazioni elettroniche si pone come normativa speciale rispetto alla materia da esso regolata e le finalità perseguite con le direttive quadro, recepite dallo stato italiano, sulle comunicazioni elettroniche, come risulta anche dai principi e criteri direttivi fissati dalla Legge delega n. 166 del 2002, art. 41, comma 2, sono quelle di garantire agli imprenditori l’accesso al mercato con criteri di obiettività, trasparenza, non discriminazione e proporzionalità (lett. a1) e agli utenti finali la fornitura del servizio universale, senza distorsioni della concorrenza (lett. a8)» [1].

Orbene, abbiamo già accennato nel capitolo che precede a quelli che sono i principi comunitari in materia di affidamento in concessione di un bene pubblico, che vediamo confermati dalla pronuncia della Cassazione.

Peraltro, in questo paragrafo cercheremo di soffermarci in particolare sulle disposizioni legislative dettate in materia di concessioni radiotelevisive.

In prima battuta, si legge all’art. 41 della legge delega n. 166/2002 che «il Governo è delegato ad adottare, entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno o più decreti legislativi, previa acquisizione dei pareri delle Commissioni parlamentari competenti, da rendersi entro quarantacinque giorni dal ricevimento della richiesta, per il riassetto delle disposizioni vigenti   conseguenti al recepimento delle direttive … (omissis) … riguardanti:

a) l’istituzione di un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica;

b) le autorizzazioni per le reti e i servizi di comunicazione elettronica;

c) l’accesso alle reti di comunicazione elettronica e alle risorse correlate e l’interconnessione alle medesime;

d) il servizio universale;

e) i diritti degli utenti e la sicurezza dei dati personali nelle comunicazioni elettroniche.

Nell’esercizio del...