LE CONCESSIONI DELLE ACQUE MINERALI E TERMALI

Le acque minerali e termali sono considerate una «merce», come tale destinata al consumo (a seguito di imbottigliamento e sfruttamento commerciale, nel caso delle acque minerali) o all’utilizzo di massa (tramite la creazione di apposite strutture per la fruizione, come nel caso delle acque termali). In entrambi i casi tali attività sono comunque sottoposte a uno specifico regime autorizzatorio e concessorio.

tratto da «I canoni delle concessioni demaniali» - Exeo Edizioni - ISBN 978-88-6907-316-8

1. I riferimenti normativi | 2. Le concessioni delle acque minerali e termali | 3. La durata | 4. La scelta del concessionario | 5. Il canone concessorio

1. I riferimenti normativi.

La norma primaria di riferimento per i beni minerari è il Regio Decreto n. 1443/1927 [1], che stabilisce i principi in materia, come la sottoposizione della ricerca e della coltivazione delle miniere, entro cui rientrano le acque minerali e termali.

Il D.lgs. n. 152/2006 [2] ribadisce che «Le acque termali, minerali e per uso geotermico sono disciplinate da norme specifiche, nel rispetto del riparto delle competenze costituzionalmente determinato» (art. 144, comma 5) e, all’art. 97, che «Le concessioni di utilizzazione delle acque minerali naturali e delle acque di sorgente sono rilasciate tenuto conto delle esigenze di approvvigionamento e distribuzione delle acque potabili e delle previsioni del Piano di tutela» delle acque, come disciplinato dall’art. 121.

Nell’ambito delle acque minerali, ricordiamo ancora il d.lgs. n. 176/2001 [3], che distingue tra acque minerali naturali e acque di sorgente: le prime sono le acque «che, avendo origine da una falda o giacimento sotterraneo, provengono da una o più sorgenti naturali o perforate e che hanno caratteristiche igieniche particolari e, eventualmente, proprietà favorevoli alla salute» (art. 2, che di fatto riprende la prima definizione comunitaria di acqua minerale di cui alla Direttiva 80/777/CE); le seconde sono «le acque destinate al consumo umano, allo stato naturale e imbottigliate alla sorgente, che, avendo origine da una falda o giacimento sotterraneo, provengano da una sorgente con una o più emergenze naturali o perforate» (art. 20). Nell’ambito della definizione di siffatte acque alla stregua di «merci», il d.lgs. n. 176/2001 si occupa altresì della disciplina relativa alla denominazione delle acque, alle modalità di utilizzo, all’etichettatura, all’utilizzazione delle acque minerali per la preparazione di bevande analcoliche.

    Nell’ambito invece delle acque termali giova ricordare la legge n. 323/2000 [4], che – sebbene sia intervenuta in epoca antecedente alla riforma del Titolo V...