LE CONSEGUENZE PENALI ALL’INADEMPIMENTO DEL CONCESSIONARIO DI DEMANIO IDRICO

Un eventuale inadempimento del concessionario agli obblighi sottesi e derivanti dalla concessione, per poter dare luogo alla decadenza della concessione demaniale, deve essere di una certa consistenza e deve essere provato, rispetto agli obblighi nascenti dal titolo, sulla scorta di elementi inequivoci, precisi e concordanti, atteso che, in tale fattispecie, l’Amministrazione concedente deve osservare i principi di gradualità e di proporzionalità nell’applicazione del provvedimento lato sensu sanzionatorio.

tratto da «Il Demanio idrico» - Exeo Edizioni - ISBN 978-88-6907-318-2

1. Le conseguenze penali all’inadempimento del concessionario | 2. Il furto aggravato | 3. L’illecito previsto dal R.D. n. 523/1904.

1. Le conseguenze penali all’inadempimento del concessionario.

 In questo breve paragrafo ci soffermeremo sulle conseguenze penali dei comportamenti del concessionario.

Si sottolinea fin da ora come un eventuale inadempimento dello stesso agli obblighi sottesi e derivanti dalla concessione, «per poter dare luogo alla decadenza della concessione demaniale, deve essere di una certa consistenza e deve essere provato, rispetto agli obblighi nascenti dal titolo, sulla scorta di elementi inequivoci, precisi e concordanti, atteso che, in tale fattispecie, l’Amministrazione concedente deve osservare i principi di gradualità e di proporzionalità nell’applicazione del provvedimento lato sensu sanzionatorio» [1].

In uno con una recente pronuncia del T.A.R. Lazio, dobbiamo invero sottolineare come «i poteri esercitati dalla Pubblica Amministrazione concedente, per reagire all’inadempimento del privato concessionario, non sono riconducibili a quelli propri di un rapporto paritetico, il che però non determina una diminuzione di tutela del concessionario; vi è casomai in un rafforzamento della sua posizione, secondo lo schema tipico del procedimento amministrativo, in primis per la necessità che gli atti adottati dall’autorità concedente di reazione all’inadempimento siano esercitati in coerenza con il pubblico interesse sotteso alla concessione, e che questo sia esternato in una motivazione adeguata, resa all’esito del contraddittorio con il concessionario». In altre parole, pur configurandosi il provvedimento concessorio quale concessione-contratto, non trovano applicazioni i principi comuni del diritto privato in caso di inadempimento di una delle parti. E ciò in quanto «la corretta esecuzione del rapporto concessorio, non indifferente rispetto alle ragioni di interesse pubblico che hanno a suo tempo indotto la Pubblica Amministrazione ad affidare in uso speciale il bene pubblico, comporta che i rimedi spettanti all’autorità concedente, per reagire all’inadempimento del privato co...