ORGANIZZAZIONE E GESTIONE DEL SERVIZIO IDRICO INTEGRATO

Per «servizio idrico integrato» si intende l’insieme «dei servizi pubblici di captazione, adduzione e distribuzione di acqua ad usi civili, di fognatura e di depurazione delle acque reflue, compresi i servizi di captazione adduzione a usi multipli e i servizi di depurazione ad usi misti civili e industriali e deve essere gestito secondo principi di efficienza, efficacia ed economicità, nel rispetto delle norme nazionali e comunitarie». La definizione normativa si rinviene nella c.d. legge Galli e nel Codice dell’Ambiente (D.lgs. n. 152/2006).

tratto da «Il Demanio idrico» - Exeo Edizioni - ISBN 978-88-6907-318-2

1. Il servizio idrico integrato | 2. Il rapporto tra il gestore e l’utenza

1. Il servizio idrico integrato.

 Per «servizio idrico integrato» si intende l’insieme «dei servizi pubblici di captazione, adduzione e distribuzione di acqua ad usi civili, di fognatura e di depurazione delle acque reflue, compresi i servizi di captazione adduzione a usi multipli e i servizi di depurazione ad usi misti civili e industriali e deve essere gestito secondo principi di efficienza, efficacia ed economicità, nel rispetto delle norme nazionali e comunitarie» [1]. La definizione normativa si rinviene nella c.d. legge Galli [2] e nel Codice dell’Ambiente (D.lgs. n. 152/2006).

La giurisprudenza amministrativa, dal canto suo, ritiene che «il servizio idrico integrato – così definito perché comprensivo di più segmenti produttivi: l’attività di captazione dalla falda, la potabilizzazione, la distribuzione, il trasporto dei reflui nella fognatura, la depurazione della risorsa idrica – è un servizio di interesse economico generale, in quanto attività economica prestata dietro corrispettivo economico, ma che al tempo stesso non sarebbe assicurata dal mercato senza un intervento statale (o lo sarebbe ma a condizioni difformi da quelle giudicate coerenti con gli obiettivi di interesse generale). Di tale attività sono quindi regolati diversi aspetti: la dimensione gestionale (organizzata sulla base di ambiti territoriali ottimali definiti dalle regioni sulla base di parametri fisici, demografici, tecnici), la struttura operativa, le modalità di affidamento (secondo il principio di unicità della gestione per ciascun ambito), le dotazioni infrastrutturali, il contenuto del rapporto convenzionale tra concedente e gestore, il corrispettivo contrattuale del rapporto di utenza» [3].

Per evitare di dilungarci troppo, limitatamente alla materia che a noi interessa occorre affermare che il servizio idrico integrato è organizzato sulla base dei c.d. Ambiti Territoriali Ottimali (A.T.O.), definibili alla stregua di porzioni di territorio  la cui delimitazione è definita dalle Regio...