IL PROCEDIMENTO DI RILASCIO DELLA CONCESSIONE DI DEMANIO IDRICO

Le acque pubbliche hanno un loro particolare status (art. 1 T.U. sulle acque e d.P.R. n. 238 del 1999, art. 1), in relazione al quale gli eventuali diritti dei privati (che non possono mai essere diritti assoluti) sono acquisiti con la condizione implicita che siano fatte salve le esigenze, anche straordinarie, della collettività, il cui diritto all’uso delle acque pubbliche, sempre latente, può riespandersi in ogni momento, senza che nulla possa pretendere il concessionario, consapevole di tale limite, al quale compete soltanto un riallineamento del canone con l’effettivo utilizzo (rapportato alle riduzioni temporali e quantitative) dell’acqua.

tratto da «Il Demanio idrico» - Exeo Edizioni - ISBN 978-88-6907-318-2

1. Il procedimento di rilascio della concessione: profili generali | 2. La competenza al rilascio delle concessioni | 3. Il canone concessorio

1. Il procedimento di rilascio della concessione: profili generali.

 Il rilascio di una concessione è la conditio sine qua non al fine di utilizzare un bene demaniale, quale è l’acqua.

Inoltre, la possibilità di gestire il Demanio idrico è di competenza regionale, mentre la proprietà dei predetti beni permane in capo allo Stato: ne discende che le concessioni del Demanio idrico dovranno essere rilasciate dalla Regione competente.

Recentemente, le Sezioni Unite della Cassazione hanno affermato che «le acque pubbliche hanno un loro particolare status (art. 1 T.U. sulle acque e d.P.R. n. 238 del 1999, art. 1), in relazione al quale gli eventuali diritti dei privati (che non possono mai essere diritti assoluti) sono acquisiti con la condizione implicita che siano fatte salve le esigenze, anche straordinarie, della collettività, il cui diritto all’uso delle acque pubbliche, sempre latente, può riespandersi in ogni momento, senza che nulla possa pretendere il concessionario, consapevole di tale limite, al quale compete soltanto un riallineamento del canone con l’effettivo utilizzo (rapportato alle riduzioni temporali e quantitative) dell’acqua» [1].

Preme fin da ora sottolineare come in questo capitolo ci soffermeremo sulle concessioni di Demanio idrico tout court, dedicando ampio spazio alle concessioni di derivazione delle acque nel prossimo capitolo.

Facciamo ora un passo indietro e analizziamo il procedimento amministrativo per il rilascio della concessione demaniale.

Sappiamo che il rilascio di una concessione demaniale è soggetto al principio della domanda: il relativo procedimento amministrativo, pertanto, dovrà essere instaurato da chi ne fa richiesta. Ad aiutarci nella delineazione della procedura è il R.D. n. 1775/1933, il quale, all’art. 12 bis, afferma che «il provvedimento di concessione è rilasciato se:

a) non pregiudica il mantenimento o il raggiungimento degli obiettivi di qualità definiti per il corso d’acqua interessato;

b) è garantito il minimo deflusso vitale...