LA CONCESSIONE DI SPAZIO PUBBLICO PER GLI IMPIANTI PUBBLICITARI

Alla definizione della disciplina della collocazione degli impianti pubblicitari concorrono la normativa sulla viabilità, che sottopone gli impianti, per la sicurezza del traffico veicolare, ad autorizzazione comunale se collocati nei centri abitati (art. 23, comma 4, del codice della strada, D.lgs. n. 285 del 1992); quella sulla tutela dei beni culturali e paesaggistici (articoli 49 e 153 del codice dei beni culturali e del paesaggio (D.lgs. n. 42 del 2004), se gli impianti incidano su tali profili e la normativa tributaria, posta in particolare dal D.lgs. n. 507 del 1993 (e poi dal D.lgs. n. 446 del 1997).

tratto da «I canoni delle concessioni demaniali» - Exeo Edizioni - ISBN 978-88-6907-316-8

1. Gli impianti pubblicitari | 2. Focus sulla legge n. 160/2019: il Canone Unico Patrimoniale | 3. Il canone per l’installazione di mezzi pubblicitari e l’imposta sulla pubblicità ante 2021.

1. Gli impianti pubblicitari.

In prima battuta, partendo come sempre dalla base normativa, occorre sottolineare – in uno con la giurisprudenza – che «alla definizione della disciplina della collocazione degli impianti pubblicitari concorrono la normativa sulla viabilità, che sottopone gli impianti, per la sicurezza del traffico veicolare, ad autorizzazione comunale se collocati nei centri abitati (art. 23, comma 4, del codice della strada, D.lgs. n. 285 del 1992); quella sulla tutela dei beni culturali e paesaggistici (articoli 49 e 153 del codice dei beni culturali e del paesaggio (D.lgs. n. 42 del 2004), se gli impianti incidano su tali profili e la normativa tributaria, posta in particolare dal D.lgs. n. 507 del 1993 (e poi dal D.lgs. n. 446 del 1997)» [1].

Diretta conseguenza di quanto abbiamo sostenuto risiede nel fatto che «i poteri autorizzatori del Comune in materia di affissioni pubblicitarie riguardano profili di sicurezza stradale (cfr., in particolare, l’art. 23 Cod. strada), nonché di decoro degli edifici e delle strade, oltreché di tutela dei vincoli eventualmente esistenti; esorbita pertanto dalle funzioni assegnate al Comune, e dunque dalla causa tipica dei provvedimenti comunali adottabili, la regolazione delle installazioni in ragione dei proventi pubblicitari che lo stesso Comune possa ritrarne» [2].

Tornando alla base normativa, l’art. 23 del Codice della Strada postula, al comma 4, che «la collocazione di cartelli e di altri mezzi pubblicitari lungo le strade o in vista di esse è soggetta in ogni caso ad autorizzazione da parte dell’ente proprietario della strada nel rispetto delle presenti norme. Nell’interno dei centri abitati la competenza è dei comuni, salvo il preventivo nulla osta tecnico dell’ente proprietario se la strada è statale, regionale o provinciale» e, al comma 13 bis, che «in caso di collocazione di cartelli, insegne di esercizio o altri mezzi pubblicitari privi di autorizzazione o comunque in contrasto con quanto disposto dal comm...