I CANONI CONCESSORI PER L'OCCUPAZIONE DI SUOLO PUBBLICO

Ogniqualvolta un soggetto occupi (lecitamente o abusivamente) un suolo pubblico, andando quindi a limitarne l’uso o la fruizione da parte della collettività, tale soggetto sarà obbligato a pagarne il corrispettivo in favore dell’ente proprietario. L’obbligazione di pagamento del canone sorge ipso jure, per il solo fatto che un soggetto stia limitando l’uso di un suolo pubblico alla collettività.

tratto da «I canoni delle concessioni demaniali» - Exeo Edizioni - ISBN 978-88-6907-316-8

1. La concessione per l’occupazione del suolo pubblico | 2. I criteri per la determinazione del COSAP: l’art. 63 e il regolamento comunale | 3. La TOSAP: definizione e natura | 4. Il canone ex art. 27 Codice della Strada

1. La concessione per l’occupazione del suolo pubblico.

Nella concessione per l’occupazione del suolo pubblico è previsto – a carico del concessionario – un canone per l’occupazione, che si configura alla stregua di un corrispettivo dovuto per l’uso esclusivo del suolo.

Il canone per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche è stato istituito dall’art. 63 del d.lgs. n. 446/1997 [1], che ha previsto come sia le province sia i comuni abbiano potestà regolamentare in materia di canone per l’occupazione del suolo pubblico.

All’interno del regolamento devono infatti essere fissati – in via astratta – tutti i criteri inerenti le procedure di rilascio della concessione, la classificazione delle categorie di importanza dei vari spazi pubblici, l’indicazione delle tariffe (che vengono in ogni caso rapportate al numero di abitanti del comune, con importo rivalutabile annualmente secondo gli indici ISTAT), l’eventuale previsione di agevolazioni in materia di canone (il Decreto Legislativo indica finalità politiche ed istituzionali, ma nulla vieta, nella più ampia discrezionalità, che il comune o la provincia possano stabilire ulteriori agevolazioni).

Tale articolo è stato successivamente modificato dall’art. 31, comma 20 della legge n. 448/1998 [2], che ha inserito la possibilità – per il Comune e la Provincia – di escludere il pagamento della TOSAP e di assoggettare lo spazio pubblico al pagamento del COSAP, «in sostituzione della tassa per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche». In altre parole, solo con la legge n. 448/1998 si è stabilita la coesistenza del canone e della tassa per l’occupazione del suolo pubblico, in via alternativa tra loro.

Ulteriori modifiche hanno poi riguardato le tariffe del canone medesimo.

Per quanto concerne invece la determinazione delle modalità di pagamento del canone (annuale, semestrale etc.), l’ente concedente (il Comune o la provincia) gode di un’ampia discrezionalità.

Secondo la giurisprudenza, il canone risulta configurato come corrispettivo d...