DETERMINAZIONE DEL CANONE PER LE DIVERSE TIPOLOGIE DI CONCESSIONE DEMANIALE MARITTIMA

Il codice della navigazione, all’art. 39, afferma che «la misura del canone è determinata dall’atto di concessione», e, successivamente, che «nelle concessioni a enti pubblici o privati, per fini di beneficenza o per altri fini di pubblico interesse, sono fissati canoni di mero riconoscimento del carattere demaniale dei beni».

tratto da «I canoni delle concessioni demaniali» - Exeo Edizioni - ISBN 978-88-6907-316-8

1. Determinazione del canone e tipologie di concessione demaniale marittima | 2. Il c.d. canone ricognitorio | 3. La rideterminazione del canone e l’evoluzione legislativa

1. Determinazione del canone e tipologie di concessione demaniale marittima.

Ai sensi dell’art. 39 cod. nav., la misura del canone deve essere predeterminata fin dall’atto di concessione: in uno con la giurisprudenza amministrativa, «si mostra illegittima la commisurazione del canone che, anziché tener conto della consistenza attuale del bene dato in concessione, lo commisuri alla sua conformazione futura, a seguito della realizzazione delle opere» [1].

Sempre in materia di canone, l’art. 7 del D.L. n. 400/1993 afferma – al primo comma – che gli enti portuali possono adottare, per concessioni demaniali marittime rientranti nel proprio ambito territoriale, criteri diversi da quelli indicati nel decreto (all’art. 3) che, comunque, non comportino l’applicazione di canoni inferiori rispetto a quelli che deriverebbero dall'applicazione del decreto medesimo. In altre parole, le Autorità Portuali – nelle concessioni di beni demaniali marittimi che siano ricompresi nella loro circoscrizione – ben possono determinare altri canoni, diversi da quelli indicati dal legislatore, purché non siano inferiori rispetto a quelli stabiliti dall’art. 3 del D.L. n. 400/1993 (e dalle svariate circolari ministeriali di adeguamento). L’articolo in commento deve essere letto insieme all’art. 10 del D.M. 19/7/1989 [2], il quale prevede che «resta ferma la competenza degli enti portuali per la determinazione dei criteri e delle misure dei canoni relativi a concessioni di beni demaniali marittimi compresi nelle circoscrizioni di rispettiva giurisdizione». Il T.A.R. Toscana ha recentemente confermato l’autonomia delle Autorità Portuali, corroborando un’interpretazione che fa salva la discrezionalità degli enti amministrativi portuali. Infatti, si è sostenuto che «le Autorità, fermi questi limiti in ribasso, hanno per contro piena autonomia nella determinazione dei canoni relativi alle concessioni rientranti nel proprio ambito di competenza, e la misura di canone concretamente quantificata nel caso...