LA FRUZIONE E LA VALORIZZAZIONE DEI BENI CULTURALI

Nel nostro ordinamento, al fine di poter affermare l’esistenza di un diritto a favore di un terzo soggetto su un bene culturale o demaniale occorre un provvedimento formale, adottato dalla Pubblica Amministrazione proprietaria del bene medesimo, che prende il nome di concessione.

tratto da «I beni culturali archeologici, storici e artistici» - Exeo Edizioni - ISBN 978-88-6907-315-1

1. La concessione (rectius, l’uso) dei beni culturali | 2. Le forme di gestione per la valorizzazione dei beni culturali

1. La concessione (rectius, l’uso) dei beni culturali.

Ai sensi dell’art. 53 del D.lgs. n. 42/2004, «i beni culturali appartenenti allo Stato, alle regioni e agli altri enti pubblici territoriali che rientrino nelle tipologie indicate all’articolo 822 del codice civile costituiscono il Demanio culturale. I beni del Demanio culturale non possono essere alienati, né formare oggetto di diritti a favore di terzi, se non nei limiti e con le modalità previsti dal presente codice».

Orbene, possiamo immediatamente operare un parallelismo tra quanto stabilito dal Codice dei beni culturali e quanto stabilito dal Codice Civile in tema di beni demaniali in generale. Così infatti dispone l’art. 823, primo comma c.c. per la generalità dei beni demaniali: «i beni che fanno parte del Demanio pubblico sono inalienabili e non possono formare oggetto di diritti a favore di terzi, se non nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi che li riguardano».

I beni culturali sono quindi del tutto parificati ai beni demaniali: in entrambi i casi, infatti, i predetti beni non possono essere alienati, né usucapiti e – parimenti – non possono essere oggetto di diritti a favore di terzi se non nei limiti e nei modi stabiliti dalle leggi che li riguardano.

Nel nostro ordinamento, al fine di poter affermare l’esistenza di un diritto a favore di un terzo soggetto su un bene culturale o demaniale occorre un provvedimento formale, adottato dalla Pubblica Amministrazione proprietaria del bene medesimo, che prende il nome di concessione.

Attraverso la parola «concessione», nell’ambito del diritto amministrativo, intendiamo un provvedimento amministrativo con il quale vengono conferiti a una o più persone capacità, potestà o diritti, sia mediante trasferimento a individui privati o a società commerciali di poteri e funzioni propri dello Stato o di altra amministrazione competente (gestione di ferrovie, sfruttamento di miniere, esercizio di servizi telefonici o di altri pubblici esercizi, esazione di tributi, ec...