I PROCEDIMENTI DI VERIFICA E DI DICHIARAZIONE DELL’INTERESSE CULTURALE

L’accertamento dell’interesse culturale ai sensi dell’articolo 10, comma 3 lettera d) del decreto legislativo n. 42/2004 riguarda il legame tra le cose e la storia politica, militare, della letteratura, dell’arte e della cultura in genere ed è cosa del tutto diversa e distinta dalla verifica di cui all’articolo 12 dello stesso decreto legislativo, perché consente di assoggettare alla tutela del codice anche la cosa mobile o immobile che sia sprovvista dei requisiti intrinseci individuati dall’articolo 12.

tratto da «I beni culturali archeologici, storici e artistici» - Exeo Edizioni - ISBN 978-88-6907-315-1

1. Il procedimento di dichiarazione di interesse culturale | 2. Aspetti in comune dei procedimenti di verifica e di dichiarazione dell’interesse culturale

1. Il procedimento di dichiarazione di interesse culturale.

Ai sensi dell’art. 13 del Codice dei Beni culturali, la dichiarazione di interesse culturale è indispensabile al fine di sottoporre il bene ai c.d. vincoli di tutela.

La giurisprudenza amministrativa ritiene da sempre che «il giudizio, che presiede all’imposizione di una dichiarazione di interesse (c.d. vincolo) culturale, è connotato da un’ampia discrezionalità tecnico-valutativa, poiché implica l’applicazione di cognizioni tecnico – scientifiche specialistiche proprie di settori scientifici disciplinari (della storia, dell’arte e dell’architettura) caratterizzati da ampi margini di opinabilità. Ne consegue che l’apprezzamento compiuto dall’Amministrazione preposta alla tutela – da esercitarsi in rapporto al principio fondamentale dell’art. 9 Cost. – è sindacabile, in sede giudiziale, esclusivamente sotto i profili della logicità, coerenza e completezza della valutazione, considerati anche per l’aspetto concernente la correttezza del criterio tecnico e del procedimento applicativo prescelto, ma fermo restando il limite della relatività delle valutazioni scientifiche, sicché, in sede di giurisdizione di legittimità, può essere censurata la sola valutazione che si ponga al di fuori dell’ambito di opinabilità, affinché il sindacato giudiziale non divenga sostitutivo di quello dell’Amministrazione attraverso la sovrapposizione di una valutazione alternativa, parimenti opinabile» [1].

L’art. 14 del D.lgs. n. 42/2004 [2] detta l’iter del procedimento amministrativo per la dichiarazione dell’interesse culturale: la competenza spetta al Soprintendente competente per territorio (parimenti d’ufficio o su motivata richiesta della Regione o di altro ente territoriale interessato), che ne deve dare comunicazione al soggetto proprietario, possessore o detentore. La comunicazione deve contenere tutti gli elementi di identificazione e di valutazione della cosa risultanti dalle prime indagini, l’indicazione delle disposizioni...