L’ITER PROCEDIMENTALE AMMINISTRATIVO DEI PROVVEDIMENTI DI AUTOTUTELA: LEGITTIMAZIONE ED ESECUZIONE

Il potere di emissione del provvedimento in autotutela è normalmente esercitato dal soggetto che ha la competenza per la procedura dedicata al flusso documentale degli atti originari di regolamentazione della materia amministrativa interessata. Il riferimento alla normativa di settore non sempre dimostra una disciplina completa e per questo, in caso di fallacia, un buon correttivo è offerto dalla giurisprudenza amministrativa che si sostituisce alla fonte mancante, quale esegesi risolutrice del caso di comune esperienza.

tratto da «Abusi dei privati sui beni pubblici e autotutela della P.A.» - Exeo Edizioni - ISBN: 978-88-6907-309-0

Il potere di emissione del provvedimento in autotutela è normalmente esercitato dal soggetto che ha la competenza per la procedura dedicata al flusso documentale degli atti originari di regolamentazione della materia amministrativa interessata.[1]

Il riferimento alla normativa di settore non sempre dimostra una disciplina completa e per questo, in caso di fallacia, un buon correttivo è offerto dalla giurisprudenza amministrativa che si sostituisce alla fonte mancante, quale esegesi risolutrice del caso di comune esperienza.

L’assunto acquisisce carattere primario laddove non viene in rilievo la caducazione di un atto amministrativo mediante la profilassi della revoca, bensì si interviene sostanzialmente su un piano prettamente materiale afferente al possesso usurpato del bene giuridico.

Rimanendo sull’indirizzo della legislazione statale vigente, l’art. 54 del codice di navigazione individua nel capo compartimento l’organo titolare dell’azione esecutiva per l’ingiunzione di riduzione in pristino della situazione quo ante.[2]

Conformemente a questo orientamento, il T.U.E.L. (d.lgs. n. 267/2001) affermando i confini di indirizzo, gestione e controllo della pratica amministrativa, inquadra la competenza dell’assunzione provvedimentale in capo al dirigente preposto per delega alla trattazione del servizio.

Ciò inerisce unicamente gli Enti locali, come Province e Comuni, i quali istruiscono le procedure di polizia demaniale tramite gli organi amministrativi a ciò preposti, escludendo pertanto da tali mansioni quelli di ordine politico.[3]

Non sempre la norma individua direttamente il titolare del trattamento, a volte infatti occorre scorrere con la dovuta attenzione l’insieme di disposizioni schematizzate nel corpus di riferimento per comprendere il compendio specifico a cui rivolgersi per definire il campo d’azione precipuo all’esercizio della tutela possessoria.

Se ne deduce che non viene individuato un singolo grado di competenza ma, a seconda del tipo di intervento occorso,...