L’AUTOTUTELA NELLE SINGOLE CATEGORIE DI BENI DEMANIALI

Tralasciata ogni vertenza dottrinaria, la giurisprudenza è oramai orientata a mettere la parola fine ad ogni possibile apertura considerata l’interdizione disposta dall’art. 823, comma 1 c.c., per cui in alternativa alla pronuncia giudiziaria l’intervento amministrativo dell’autotutela per la rimozione dell’ostacolo illegittimo sui beni demaniali si afferma essere non solo possibile, ma addirittura auspicabile.

tratto da «Abusi dei privati sui beni pubblici e autotutela della P.A.» - Exeo Edizioni - ISBN: 978-88-6907-309-0

A parere di chi scrive, secondo la schematizzazione data all’opera in svolgimento, gli abusi dei privati come situazione usurpativa del bene pubblico riverberano i propri effetti su tre distinti piani funzionali.

Quello appena analizzato dedicato alle macroaree divisorie delle tipologie di bene disposte nella matrice codicistica e di cui se ne è offerta ampia rassegna giurisprudenziale, oltre che letteraria.

L’aspetto maggiormente istituzionale racchiuso nell’archetipo delle raccolte dei testi primigeni o dei compendi codicistici secondo le miscellanee distinte per catalogazione sistematica civile e penale.

Infine, quello recisamente più “fenomenico” afferente alle casistiche sviluppate su casi concreti ed a cui si è deciso di dare il giusto risalto narrativo in questo contesto.

Immediata si profila una querelle di “vecchia guardia” che soffre ancora dell’ipotetica applicazione dell’istituto dell’usucapione al bene demaniale e, più in particolare, a quello culturale.

Non v’è dubbio che tralasciata ogni vertenza dottrinaria, la giurisprudenza è oramai orientata a mettere la parola fine ad ogni possibile apertura considerata l’interdizione disposta dall’art. 823, comma 1 c.c., per cui in alternativa alla pronuncia giudiziaria l’intervento amministrativo dell’autotutela per la rimozione dell’ostacolo illegittimo si afferma essere non solo possibile, ma addirittura auspicabile.[1]

Maggiori perplessità rispetto ad aree a vocazione culturale destano quelle concernenti il Demanio fluviale, un ruolo primario è assunto dallo spostamento fisico dell’asse fluviale che può coprire o, viceversa, scoprire zone del Demanio e zone di proprietà privata.[2]

Ciò in effetti non permette di ancorare ad un parametro sicuro la scelta per l’operatore di ricorrere all’autotutela oppure adottare misure ermeneutiche di certo ricorso all’azione giudiziale per il raggiungimento del fine istituzionale che si intende perseguire.

Per ben intenderci, ciò che comportava l’abbattimento di un manufatto ediliz...