LA CLASSIFICAZIONE DEI BENI PUBBBLICI SECONDO LE FONTI GIURIDICHE

L’art. 42 della Costituzione dispone che la proprietà può essere pubblica e privata, con ciò introducendo una necessaria configurazione della disciplina divisoria rispetto alle due fattispecie delineate. Il suo primo comma continua riconoscendo che i beni economici, quindi frutto di un’utilità di valore, possono appartenere sia allo Stato, sia ad Enti pubblici, che a privati. L’assunto introduce la necessità che la proprietà di natura pubblica sia oggetto di una diversa regolamentazione, tanto nella sua individuazione quanto nel regime giuridico a cui deve rispondere, ma anche in cui è maggiormente tutelata.

tratto da ABUSI DEI PRIVATI SUI BENI PUBBLICI E AUTOTUTELA DELLA P.A. - Exeo Edizioni - ISBN: 978-88-6907-309-0

L’art. 42 della Costituzione dispone che la proprietà può essere pubblica e privata, con ciò introducendo una necessaria configurazione della disciplina divisoria rispetto alle due fattispecie delineate.

Il suo primo comma continua riconoscendo che i beni economici, quindi frutto di un’utilità di valore, possono appartenere sia allo Stato, sia ad Enti pubblici, che a privati.[1]

L’assunto introduce la necessità che la proprietà di natura pubblica sia oggetto di una diversa regolamentazione, tanto nella sua individuazione quanto nel regime giuridico a cui deve rispondere, ma anche in cui è maggiormente tutelata.[2]

L’opportunità di una diversa fonte giuridica ha discendenze dal passato per cui i beni del sovrano erano intoccabili e non potevano essere acquisiti in alcun modo dal privato, pena la nullità dell’atto di vendita.[3]

Tuttavia, la proprietà pubblica di cui si parla in questa sede non è la sola ad essere connotata dal bisogno strumentale di servire una data comunità, ma deve essere accostata, non confusa, con un’altra tipologia di discendenza romanica e germanica: la proprietà collettiva.

La differenza è notevole perché quest’ultima, che comunque non interessa approfondire più di tanto in questa sede, ha radici autentiche nel dominio storico di una comunità locale, essendo perpetuata nel tempo dai discendenti degli abitanti locali, e viene gestita da un Ente pubblico che quasi sempre coincide con l’amministrazione comunale.[4]

Si parla anche in tal senso di “possesso collettivo ab immemorabili” e si riconduce tra i titoli di acquisto di una servitù pubblica.[5]

L’istituto non va altresì confuso con quello della “dicatio ad patriam” afferente, più che al bene oggettivamente inteso, al comportamento di un proprietario che volontariamente decide di indirizzare un bene immobile al servizio di una specifica cittadinanza o, in ogni modo, non si oppone a che ciò possa costantemente e continuamente nel tempo servire a tale scopo.[6]

Ritornando al concetto di proprietà pubbl...