LA SCADENZA DELLA CONCESSIONE DEMANIALE MARITTIMA

La disciplina dei termini di scadenza delle concessioni demaniali marittime incide sull’ingresso di altri potenziali operatori economici nel mercato e rientra, pertanto, nella materia della “tutela della concorrenza”. Nelle materie di competenza esclusiva dello Stato, come appunto la “tutela della concorrenza” (art. 117, secondo comma, lett. e, Cost.), sono inibiti alle Regioni interventi normativi diretti ad incidere sulla disciplina dettata dallo Stato, finanche in modo meramente riproduttivo della stessa.

tratto da «Scadenza e rinnovo delle concessioni demaniali» - Exeo Edizioni - ISBN 978-88-6907-313-7

1. La scadenza della concessione demaniale marittima | 2. Gli effetti della scadenza della concessione demaniale marittima

1. La scadenza della concessione demaniale marittima.

Le concessioni demaniali marittime hanno una durata limitata ad un «determinato periodo di tempo», come afferma l’art. 36 cod. nav. e che la materia è stata oggetto di numerose pronunce giurisprudenziali alla luce del recepimento in Italia della c.d. Direttiva Bolkestein (2006/123/CE).

Orbene, in prima battuta occorre affermare che – stante il principio del tempus regit actum – «la Corte di Giustizia dell’Unione Europea, ancorché con statuizione non vincolante sul punto, ha in più occasioni ribadito la compatibilità con la direttiva servizi di una norma nazionale di attuazione che tuteli le aspettative ed il legittimo affidamento con riferimento a rapporti di concessione demaniale sorti in epoca antecedente rispetto alla data di adozione della direttiva Bolkestein» [1].

In secondo luogo, occorre qui ricordare l’art. 49 cod. nav., che stabilisce il c.d. effetto devolutivo per tutti i casi di cessazione del rapporto concessorio demaniale marittimo (ed invero, in senso specificatorio, il T.A.R. Liguria ha sostenuto che «l’espressione cessazione della concessione di cui all’art. 49 del codice della navigazione ricomprende, oltre alla fattispecie della scadenza naturale del termine d’efficacia, anche quella dell’annullamento giurisdizionale della concessione» [2].

Numerose invero sono le pronunce giurisprudenziali in tema di scadenza della concessione demaniale marittima.

In senso generale, «la disciplina dei termini di scadenza delle concessioni demaniali marittime incide sull’ingresso di altri potenziali operatori economici nel mercato e rientra, pertanto, nella materia della “tutela della concorrenza”. Nelle materie di competenza esclusiva dello Stato, come appunto la “tutela della concorrenza” (art. 117, secondo comma, lett. e, Cost.), sono inibiti alle Regioni interventi normativi diretti ad incidere sulla disciplina dettata dallo Stato, finanche in modo meramente riproduttivo della stessa» [3].

In altre parole, la dis...