LA CESSAZIONE DEL RAPPORTO CONCESSORIO

La cessazione del rapporto concessorio può avvenire per i più svariati motivi, che sono però tutti tipici. Tra questi motivi, ricordiamo in particolare la decadenza e la revoca quali cause ostative alla prosecuzione del rapporto concessorio ad effetti sanzionatori.

tratto da «Scadenza e rinnovo delle concessioni demaniali» - Exeo Edizioni - ISBN 978-88-6907-313-7

1. Premessa: le cause di cessazione di un rapporto concessorio | 2. La successione, il subentro e il subingresso nel rapporto concessorio | 3. Gli effetti della cessazione del rapporto concessorio

1. Premessa: le cause di cessazione di un rapporto concessorio.

Vediamo – anche alla luce della durata a tempo determinato delle concessioni – quali sono le cause di cessazione del rapporto concessorio.

Ricordiamo infatti che «pur dando luogo a moduli di stampo consensuale, le concessioni demaniali devono comunque essere conformi al pubblico interesse a cui rispondono e il pubblico interesse consiste nell’uso particolare di un bene pubblico se e nella misura in cui questo sia conforme al primo; in questa chiave si spiega la natura precaria di detto uso, vale a dire la sua soggezione al potere di disdetta dell’amministrazione concedente» [1].

Dobbiamo invero ulteriormente sottolineare come non esista una normativa unitaria in tema di concessioni demaniali, che renderebbe l’analisi del tutto più piana e regolare. Occorre invece cercare di elaborare le varie normative di settore per poter giungere ad alcuni principi di base che siano applicabili a tutti i rapporti concessori, a prescindere dal loro specifico nomen juris.

Orbene, in prima battuta possiamo affermare come le cause di cessazione del rapporto concessorio possono essere definite «tipiche», ovvero ricadenti in alcune definizioni terminologiche.

E così, possiamo parlare di «scadenza» di una concessione demaniale ogniqualvolta venga a spirare il termine di durata eventualmente insito nel provvedimento di concessione: «la scadenza della concessione demaniale comporta l’automatica cessazione del diritto del terzo di godere del bene demaniale e legittima la Pubblica Amministrazione ad adottare i provvedimenti tesi al recupero della disponibilità del bene, escludendo la necessità di una specifica motivazione» [2].

Direttamente collegata alla scadenza del rapporto concessorio è la sua disdetta: possiamo considerare la disdetta alla stregua del necessario prologo della scadenza. Secondo la giurisprudenza amministrativa, infatti, «la disdetta postula che il provvedimento concessorio spieghi i suoi effetti sino alla scadenza...