TIPOLOGIE DI CONCESSIONE AMMINISTRATIVA E RELATIVA DURATA

La peculiarità delle concessioni demaniali marittime è la disciplina particolare che le caratterizza, costituita dal codice della navigazione e dal suo regolamento di esecuzione. Soprattutto, molto peculiare è la disciplina che riguarda la cessazione del rapporto concessorio sub specie di proroga ex lege, del tutto esclusa da una rigorosa applicazione dei principi comunitari, ma continuamente utilizzata dal legislatore italiano, tanto da far riaprire nuovamente una procedura di infrazione a carico dell’Italia.

tratto da «Scadenza e rinnovo delle concessioni demaniali» - Exeo Edizioni - ISBN 978-88-6907-313-7

1. Le tipologie di concessione amministrativa | 2. La durata di una concessione amministrativa

1. Le tipologie di concessione amministrativa.

In prima battuta, si rammenta che attraverso la concessione amministrativa si consente un uso privato di un bene pubblico, di proprietà della Pubblica Amministrazione.

Orbene, in primis possiamo affermare l’esistenza della concessione demaniale marittima, che riguarda, «compatibilmente con le esigenze del pubblico uso, l’occupazione e l’uso, anche esclusivo, di beni demaniali e di zone di mare territoriale per un determinato periodo di tempo», ai sensi dell’art. 36 cod. nav. La peculiarità di siffatte concessioni demaniali è proprio la disciplina particolare che le caratterizza, costituita dal codice della navigazione e dal suo regolamento di esecuzione. Soprattutto, come vedremo, molto peculiare è la disciplina che riguarda la cessazione del rapporto concessorio sub specie di proroga ex lege, del tutto esclusa da una rigorosa applicazione dei principi comunitari (e segnatamente dell’art. 12 della Direttiva Bolkestein, cui abbiamo già accennato), ma continuamente utilizzata dal legislatore italiano, tanto da far riaprire nuovamente una procedura di infrazione a carico dell’Italia. È infatti proprio del 3 dicembre 2020 la notizia della (nuova) procedura di infrazione a carico dell’Italia, con l’invio della lettera di messa in mora (n. 2020/4118) in tema di concessioni balneari e correlativa alla non corretta applicazione della direttiva servizi, 2006/123/CE [1].

Senza troppo dilungarsi, occorre fin da subito fare un doveroso cenno alle sentenze gemelle dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato [2], che costituiscono “la” rivoluzione copernicana della materia sub specie di proroga automatica delle concessioni in commento. Ed invero, proprio per essere maggiormente esaustivi ed esaurienti, si dedicherà un capitolo apposito alla annosa questione della compatibilità tra il diritto italiano ed i principi comunitari.

Torniamo pertanto al nostro elenco (non esaustivo) delle tipologie di concessioni demaniali.

Meritano un cenno l...